Доклад Председателя Комитета ГД по аграрным вопросам, академика РАН Владимира Кашина на всероссийском совещании Федерального агентства по рыболовству, посвященном обеспечению стратегических задач в части увеличения объемов отечественного производства продукции товарной аквакультуры.

– Сегодня на Всероссийском совещании с участием всех регионов страны, министерств и компаний, занятых в отрасли, выбрана хорошая тема для обсуждения. Она органично продолжает разговор, начатый на коллегии Росрыболовства, где был дан системный анализ достижений и первоочередных задач отрасли, в том числе в части аквакультуры. Рад, что этот разговор получил продолжение в таком представительном формате.

Прежде всего необходимо осознать масштаб возможностей, которыми располагает Россия. Мы занимаем второе место в мире по общему объему возобновляемых водных ресурсов. Двенадцать морей и три океана, 2,7 млн озер, 2,5 млн рек – это колоссальная природная база, которую страна использует далеко не в полной мере.

Мировая наука оценивает потенциал биологических ресурсов Мирового океана в 20 млрд тонн. Сегодня в мире добывается около 230 млн тонн. Россия при этом занимает скромное место: по вылову водных биоресурсов наша доля составляет около пяти процентов от мирового улова, а по аквакультуре – и вовсе порядка 0,2%. Этот разрыв между природным потенциалом и фактическим результатом – главный вызов, с которым мы работаем.

Показательна история Китая. Еще в 1990 году разрыв между нами в сфере аквакультуры был не столь велик. За три последующих десятилетия Китай совершил беспрецедентный рывок. Сегодня из примерно 130 млн тонн мировой продукции аквакультуры более 54% производит именно он. Это не просто цифра – это пример того, как системная государственная политика способна преобразить целую отрасль. Нам есть куда стремиться, и есть что делать.

Когда в 2013 году принимался базовый закон об аквакультуре, мы говорили о перспективном ориентире в один миллион тонн. Сегодня утвержден показатель государственной программы – 618 тыс. тонн к 2030 году. Нужно честно сказать спасибо всем, кто обеспечил движение вперед: за эти годы производство аквакультуры в стране удвоилось – с 189 до 393 тыс. тонн. Это результат, который надо признать и поблагодарить за него отрасль. Вместе с тем задача Президента страны звучит четко: довести потребление рыбной продукции до 28 кг на человека в год. Это наш общий ориентир, и аквакультура должна внести в его достижение весомый вклад. Сегодня Россия задействует лишь малую долю своего потенциала по производству аквакультуры – всего 0,2% от мирового объема.

Важно, чтобы все регионы и все компании, занятые в этой сфере, внимательно посмотрели на имеющиеся резервы. Традиционно основными объектами рыбоводства в России являлись карповые и осетровые виды. Сегодня картина меняется: лидером по объему производства стал Приморский край с 74,4 тыс. тонн, активно развиваются Мурманская область и Республика Карелия. В этих регионах активно развивается выращивание лососевых. Потенциал лососеводства на Северном Кавказе также значителен и еще недооценен.

Безусловно, наука должна занимать в этой работе ключевое место. Необходимо развивать селекционно-генетическую работу, заниматься племенными стадами, восстанавливать и создавать питомники. Советский опыт здесь неоценим – у нас всегда были рыбопитомники, и как правило государственные, и этот опыт нужно использовать. Уже сейчас привесы по многим видам рыб несравнимо превосходят показатели советского периода – и это достижение, которое нужно закрепить и умножить. Не случайно мы говорим об успехах в кормопроизводстве для аквакультуры. В 2024 году выпуск молоди водных биоресурсов составил 2596,8 млн штук, много это или крайне мало будет видно, если у нас будет четкая разработанная совместно с наукой карта водных полей для аквакультуры включая марикультуру и производство водорослей и исходя из этого будет доведено соответствующее задание по регионам по образу и подобию введению в севооборот брошенных земель исходя из государственной программы вовлечения неиспользуемых сельхозземель в оборот и развития мелиоративного комплекса.

Важную роль играет законодательная работа. За последние годы в базовый Федеральный закон № 148 “Об аквакультуре (рыбоводстве)” внесено тринадцать дополнительных пакетов поправок. В целом по рыбной отрасли принято 52 федеральных закона. В портфеле Комитета сегодня находится ряд новых законопроектов. Наша законодательная активность нарастает, и мы намерены ее поддерживать.

Серьезнейшим образом требует внимания вопрос сбыта. Здесь, что называется, конь не валялся. Сегодня производители аквакультуры в большинстве своем выращивают рыбу и передают ее посредникам, которые перепродают с “бешенной” наценкой. В агропромышленном комплексе мы видим примеры иного подхода: предприятия, замкнувшие полный цикл – от выращивания до переработки и торговли. Такие хозяйства производят продукцию на сотни миллиардов рублей, продают ее дешевле, строят инфраструктуру и обеспечивают достойную заработную плату. Аквакультуре нужно двигаться в том же направлении.

Отдельного и пристального внимания требует вопрос учета. В стране сегодня насчитывается тысячи хозяйств, занимающихся аквакультурой. У каждого из них есть гидросооружения – пруды, водозаборы, плотины, мелиоративные системы. Проблема в том, что значительная часть этих объектов должным образом не оформлена, фактически является бесхозной. Ненадлежащий учет самих хозяйств и их гидросооружений – это взаимосвязанные проблемы, которые надо решать в комплексе. Порядок здесь навести необходимо. И параллельно – каждый регион, каждый губернатор должны иметь конкретные задачи по развитию аквакультуры с измеримыми показателями и четкими сроками исполнения.

Не менее острой остается экономическая проблема. Отрасль функционирует на периферии бюджетных приоритетов. Добавьте к этому высокие тарифы на электроэнергию для рыбоводческих хозяйств – особенно на отдельных направлениях, – и картина становится полной. Эти вопросы требуют решения.

И еще одна принципиальная тема – кадры. Люди, которые работают в аквакультуре, живут в рыбацких деревнях и поселках: в Приморье, в Мурманской и Архангельской областях, в Рязанской и других областях. Сегодня условия их жизни зачастую недостойны тех усилий, которые они вкладывают в работу. Через аквакультуру удалось поднять миллионы гектаров брошенных земель, создать рабочие места, здесь вращаются живые деньги – и это реальный вклад в экономику страны.

Программа комплексного развития сельских территорий и другие инструменты государственной поддержки должны работать на этих людей в полную силу. Мы уже приводили примеры компаний, которые вкладывают в развитие социальной сферы своих поселений и этим необходимо заниматься активно и на государственном уровне.

Положительный опыт в отрасли есть – на каждом направлении: и в технологиях, и в генетике, и в селекционной работе. Его необходимо активно тиражировать. Информационное сопровождение этой темы требует значительно большего внимания. Убежден, что, объединив усилия, мы справимся с задачами, поставленными Президентом перед агропромышленным комплексом к 2030 году, и выйдем совместно – с рыбодобытчиками и аквакультурщиками – на 6–6,5 млн тонн общего производства рыбной продукции.

Комитет Госдумы по аграрным вопросам полностью поддерживает эту работу. На совещании присутствует руководитель профильного подкомитета – опытнейший депутат Сергей Васильевич Яхнюк. Наш Комитет готов самым серьезным образом участвовать в реализации принимаемых сегодня решений.