Ярославль на один день стал федеральной площадкой большого разговора о будущем российского села. В областном центре прошел круглый стол Комитета ГД по аграрным вопросам, посвященный теме “Сельский туризм как фактор развития села: законодательные основы и возможности для регионов Нечерноземья”. В конференц-зале регионального правительства собрались депутаты Госдумы и Ярославской областной Думы, представители Минсельхоза России, региональных органов власти ЦФО, аграрного бизнеса, фермерских хозяйств и профильных организаций. Также в режиме видео-конференц-связи подключились представители министерства финансов, культуры и туризма, спорта и других ведомств.

Тема для разговора была выбрана не случайно. Для Нечерноземья сельский туризм сегодня – это уже не просто “дополнение” к сельскому хозяйству и не развлечение для горожан выходного дня. Это инструмент, который помогает удерживать людей на земле, создавать рабочие места, развивать фермерские хозяйства, возвращать в оборот сельхозземли, продвигать местные продукты и формировать новый образ сельской территории – современной, живой и привлекательной.

Комментируя цели и задачи выездного мероприятия, председатель профильного комитета ГД Владимир Кашин подчеркнул: разговор об агротуризме невозможен без разговора о качестве жизни на селе. “Когда мы говорим об успешном развитии территорий, мы подразумеваем в первую очередь комфорт жителей. Человеку должно быть уютно, комфортно, он должен получать достойную заработную плату, хорошее образование, бесплатное медобслуживание. Сбережение сельского населения – это то, что обозначил президент Владимир Путин в приоритетах развития АПК до 2030 года”, – отметил он.

По его словам, сельский туризм нужно рассматривать не как отдельную отрасль, а как “донастройку” к уже действующим мерам развития сельских территорий. Там, где есть крепкое хозяйство, дороги, благоустройство, рабочие места и интересный местный продукт, появляется и туристический поток. Но “брошенное поле и разваленную ферму не покажешь” – такую мысль председатель комитета отдельно обозначил в ходе дискуссии.

Ярославская область для такой встречи стала показательной площадкой. Регион сочетает мощный историко-культурный потенциал, выгодное положение на туристических маршрутах, развитое молочное животноводство, примеры фермерских инициатив и высокий интерес к сельскому отдыху. Председатель Ярославской областной Думы Михаил Боровицкий отметил, что, несмотря на высокий уровень урбанизации региона, сельское хозяйство для области остается одной из ключевых тем: “Для Ярославской области, которая традиционно является регионом с очень высоким уровнем урбанизации, тема сельского хозяйства была и остается актуальной. Убежден, если мы создадим условия для крестьян уважительные, наша страна преодолеет все трудности”.

По его словам, развитие инфраструктуры села – это задача, от которой напрямую зависит будущее территорий. Речь идет не только о производстве, но и о повседневной жизни людей: жилье, дороги, социальные объекты, условия для семей, возможность гордиться местом, где живешь.

Федеральную позицию представил статс-секретарь – заместитель министра сельского хозяйства России Максим Увайдов. Он подчеркнул, что такие выездные заседания дают практический результат, потому что позволяют федеральным ведомствам получать обратную связь от регионов, а затем переводить ее в законодательные решения и корректировку мер поддержки.

“У нас сложилась хорошая традиция с аграрным комитетом Госдумы проводить выездные заседания. Это всегда обратная связь, общение с регионами и проекты решений. Впоследствии появляются федеральные законы, которые позволяют донастроить наше законодательство и меры поддержки. В нынешнее время особенно важно заботиться об эффективности каждого вложенного бюджетного рубля”, – отметил замминистра.

О том, как федеральные инструменты работают на территории региона, рассказал первый заместитель председателя правительства Ярославской области Денис Хохряков. Он сообщил, что в области реализуется уже около 90 агротуристических проектов. С 2022 года девять сельхозпредприятий региона получили поддержку по гранту “Агротуризм”. Кроме того, с 2026 года на федеральном уровне запускается новая мера – субсидия до 5 млн рублей на компенсацию затрат по созданию инфраструктуры сельского туризма.

Значимым инструментом развития остается программа “Комплексное развитие сельских территорий”. С 2020 года объем финансирования по ней в области составил почти 3 млрд рублей. За это время построены школы, предоставлено жилье для семей, реализованы проекты благоустройства, приведены в порядок дороги, социальная и коммунальная инфраструктура.

Министр агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области Евгений Тихонов показал, что аграрный сектор региона развивается не только в традиционных направлениях. Область исторически сильна в животноводстве: она занимает четвертое место по производству молока среди регионов Нечерноземья, а по производству яиц стабильно находится среди лидеров. Но появляются и новые проекты – от товарного растениеводства и льноводства до цветочного кластера.

“Ярославская область исторически является животноводческим регионом. Основные направления, по которым мы являемся лидером, – это производство молока и производство яиц. Но при этом изменяющийся климат, работа в области генетики и селекции позволяют развивать и растениеводство, в том числе товарное”, – отметил Евгений Тихонов.

Особый интерес участников вызвали инвестиционные проекты в АПК. По словам министра, в регионе реализуется 21 проект с общим объемом инвестиций 37 млрд рублей. Они должны создать порядка полутора тысяч рабочих мест. Для сельского туризма это принципиально важно: турист едет не в “декорацию”, а туда, где есть живое производство, люди, продукт и история.

Министр туризма Ярославской области Светлана Костышина сделала акцент на том, что сельский туризм – это не только аграрная, но и культурная история. В регионе уже сформировались точки притяжения в Переславском, Угличском, Тутаевском, Рыбинском, Ростовском, Некрасовском, Мышкинском, Брейтовском, Борисоглебском и Ярославском округах. Это фермы, экоотели, гостевые дома, рыбалка, мастер-классы, сыроварни, ремесленные площадки, музейные комплексы и событийные форматы.

“Сельский туризм – это путешествие в сельскую местность, малые города, знакомство с деревенским бытом, местными традициями и фермерским хозяйством. Это инструмент социально-экономического развития, создание новых рабочих мест, сохранение культурного наследия, повышение качества жизни и уникальный культурный опыт”, – подчеркнула Светлана Костышина.

По ее словам, задача региона – не только поддерживать отдельные объекты, но и связывать их в маршруты, продвигать точки притяжения, рассказывать о них туристам, формировать событийную повестку. Фестивали “Влюблен в лён”, “День поля” и другие мероприятия уже работают на узнаваемость сельских территорий.

Практическим опытом поделился заместитель министра сельского хозяйства Рязанской области Евгений Кошелкин. Он обратил внимание, что сельский туризм и агротуризм – понятия близкие, но не тождественные: агротуризм возникает тогда, когда сам сельхозтоваропроизводитель создает туристический объект на базе хозяйства.

“В Рязанской области туристический поток вырос: если в 2023 году это было 813 тыс. человек, то сейчас – уже 2,2 млн. При этом порядка 30% потока едет в сельскую местность. Люди хотят уйти от городской суеты и отдохнуть на сельской территории”, – рассказал Евгений Кошелкин.

При этом, по его словам, одним из главных ограничений остается земельный вопрос. Для создания объектов размещения, гостевых домов и инфраструктуры фермерам часто приходится проходить длительные процедуры согласований. Рязанский опыт показал, что даже при успешном решении такие процессы могут занимать месяцы и требуют синхронной работы муниципалитетов, региона и федеральных структур.

Отдельный блок обсуждения был посвящен финансовой и информационной поддержке агротуризма. Директор Ярославского филиала Россельхозбанка Олег Кузнецов рассказал, что банк подходит к развитию этого направления системно: через онлайн-платформу, обучение фермеров и кредитную поддержку малого агробизнеса.

“Россельхозбанк – системная организация, поэтому и к продвижению агротуризма подошел системно. С мая 2021 года в банке создана онлайн-платформа для популяризации и развития агротуризма в России. Сегодня это более 100 тысяч посетителей ежемесячно, более 1900 предложений для туристов и 450 партнеров по программе”, – сообщил Олег Кузнецов.

Платформа позволяет фермерам бесплатно размещать свои предложения, создавать карточки объектов, управлять бронированием и привлекать туристов без дополнительных затрат. Второе направление – обучение. В “Школе фермера” действует программа по агротуризму, где участникам рассказывают о правовых основах, маркетинге, продвижении, мерах господдержки и региональных особенностях.

Свои комментарии и оценки, говоря о теме сельского туризма дали и депутаты Государственной Думы. Сергей Яхнюк, представляющий Ленинградскую область, отметил, что развитие сельского туризма должно идти вместе с ростом эффективности сельского хозяйства.

“Мы должны учиться друг у друга. Чем быстрее будем постигать новое, тем больших результатов достигнем. Ну а сегодня и законодательной, и исполнительной власти – поддерживать, мониторить ситуацию и все делать для того, чтобы туризм развивался”, – сказал он.

Депутат Иван Лоор, представляющий Алтайский край, подчеркнул, что проблемы Нечерноземья во многом общие для всей страны: речь идет о сохранении сельского населения, глубокой переработке продукции, развитии местных брендов и воспитании у детей любви к малой родине.

“Сельский туризм – это не панацея. Сельское хозяйство – это часовой механизм, где каждый винтик работает на определенную задачу. Когда все будет слажено, тогда и отток из села прекратится”, – отметил Иван Лоор.

Андрей Аникеев остановился на законодательных задачах. По его словам, сельский туризм развивается быстро, но пока занимает лишь небольшую долю внутреннего туризма. Основные барьеры – земельные процедуры (строить гостевые дома на сельхозземлях запрещено, процедура перевода участка – 2–3 года, фермеры ставят времянки, которые легко разобрать при проверке), бюрократическая неопределенность (в законе нет четкого определения “объект сельского туризма”, Земельный и Градостроительный кодексы противоречат друг другу), налоговые риски и нехватка единых стандартов (активное развитие туризма грозит потерей статуса сельхозпроизводителя, потеря статуса = потеря всех налоговых льгот).

“Обратите внимание, всего 2% у нас сельский туризм в общем обороте внутреннего туризма Российской Федерации. Мы понимаем, что, наверное, существуют проблемы, которые необходимо устранить. Основные вопросы сегодня и основные проблемы, на наш взгляд, и это сегодня земельный вопрос. Понятно, это строительство гостевых домов, это процедура перевода участка, перевода участка земель сельхозначения”, – сказал Андрей Аникеев.

Он привел некоторые цифры: 1,8 млн экскурсантов посетили объекты сельского туризма за четыре года, 650 тыс. – в 2025 году. Более 300 проектов поддержано грантом “Агротуризм” с 2022 года. 700 новых рабочих мест создано на сельских территориях. Всего 2% занимает сельский туризм в общем обороте внутреннего туризма России.

По его мнению, сегодня необходимо ввести легальный механизм перевода земель под туробъекты, создать единый госсреестр сельхозпроизводителей, оказывающих туруслуги, оказывать финансовую поддержку, путем грантов и компнесаций.

Мария Прусакова предложила посмотреть на сельский туризм шире – как на часть демографической политики и продвижение привлекательного образа жизни.

“Сельский туризм должен быть не просто ознакомлением с тем, как живут в деревне. Это должна быть презентация привлекательного образа жизни. Развитие сельского туризма и села – это часть национальной программы решения демографической проблемы”, – подчеркнула депутат.

Владислав Егоров обратил внимание на финансовые трудности сельхозпроизводителей. По его словам, для многих фермеров агротуризм пока воспринимается как дополнительная нагрузка, потому что хозяйства решают базовые вопросы выживания, рентабельности, кормовой базы и сохранения поголовья: “Гранты и поддержка государства для сельского туризма важны, но сами по себе они не спасают. Нужны дополнительные законодательные решения и налоговые льготы, чтобы фермер воспринимал агротуризм как бизнес и подспорье”.

Николай Васильев, представляющий Московскую область, поддержал ярославские инициативы и отметил необходимость межрегиональной кооперации.

“У Ярославской области блестящая база – и историческая, и производственная. Московская область активно вошла в эту тему, у нас есть опыт. Мы соседи, рядом с Золотым кольцом и можем друг друга обогащать”, – отметил депутат.

Алексей Лавриненко из Ставропольского края призвал не сводить агротуризм к разовым праздникам и отдельным красивым объектам. По его мнению, для устойчивого результата нужны кооперация и продуманные маршруты.

“У одного есть овцы, у другого – пасека. Если соединить такие точки, появится движение, появится осмотр. Нам нужно поймать понимание, что мы хотим показать людям, найти искру, которая нас потянет, и идти вперед”, – сказал он.

Ренат Сулейманов из Новосибирской области отметил, что страна только делает первые шаги в этом направлении, поэтому особенно важно собирать и тиражировать успешный опыт: “Тема актуальна и необходима. Мы делаем только первые шаги, поэтому важно собрать все крупицы накопленного опыта. У Ярославской области потенциал уникальный: туристы должны не только посещать храмы, музеи и города, но и задерживаться на сельских территориях”.

Отдельно о проблемах инфраструктуры говорил Роман Лябихов, первый заместитель председателя Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ, депутат от Ярославской области. Он подчеркнул, что без воды, канализации, дорог, газификации и нормальной коммунальной инфраструктуры развитие сельских территорий невозможно.

“Без развития ЖКХ сегодня развитие сельских территорий невозможно. Агротуризм – это не только туризм сам по себе, это развитие производства, создание рабочих мест и возможность дать импульс росту населения в сельских населенных пунктах”, – отметил Роман Лябихов.

Именно поэтому в центре итоговых рекомендаций оказались не только туристические маршруты, но и системные вопросы: вовлечение неиспользуемых сельхозземель, развитие молочного животноводства, поддержка малых форм хозяйствования, мелиорация, подготовка кадров, уточнение законодательства, развитие кооперации и инфраструктуры. Участники предложили совершенствовать критерии отбора проектов агротуризма, расширять методическую помощь фермерам, тиражировать лучшие практики и активнее вовлекать субъекты сельского туризма в обсуждение решений на региональном и муниципальном уровнях.

По итогам круглого стола состоялось вручение наград за успехи в сфере агропромышленного комплекса. Звание “Почетный работник агропромышленного комплекса России” присвоено председателю Ярославской областной Думы Михаилу Боровицкому, генеральному директору ООО “Ярвет” Дмитрию Золотову, главному ветеринарному врачу ООО “Меленковский” Елене Лебедевой, трактористу ООО “Земледелец” Сергею Николаеву.

Почетными грамотами комитета Госдумы награжден ряд руководителей агропромышленных предприятий области, фермерских хозяйств, а также представители областной Думы.

После заседания участники познакомились с работой ярославского агропредприятия “Красный маяк”. Это пример того, как развитие производства может сочетаться с социальной ответственностью: предприятие модернизирует жилье для сотрудников, восстанавливает многоквартирные дома, развивает общежитие, открывает агрошколу, строит новый товарно-молочный комплекс и жилые дома для работников.

Такой подход и стал главным смыслом ярославского разговора: сельский туризм начинается не с вывески и не с гостевого домика. Он начинается с живого села, работающего хозяйства, крепкой семьи, ухоженной земли, дороги, школы, фермы, местного продукта и людей, которые хотят оставаться на своей территории. Именно тогда турист приезжает не просто посмотреть, “как живут в деревне”, а увидеть будущее российского села.

Валерий САВЕЛЬЕВ.
Фото пресс-службы Ярославской областной Думы.