Ориентиры исполнены с превышением

В своем приветственном слове вице-премьер Дмитрий Патрушев отметил, что финансирование отрасли в 2025 году превысило 650 млрд рублей. “Это обеспечило производство продукции необходимыми мерами государственной поддержки. В результате сельхозпроизводство выросло почти на 5%. Мы получили третий по объему в истории страны урожай зерновых. Увеличено производство сырого молока, обеспечен стабильный выпуск готовой продукции. Штатно работал рыбохозяйственный комплекс. Таким образом, внутренний рынок по итогам 2025 года был полностью обеспечен всеми продуктами питания. С превышением исполнены многие ориентиры Доктрины продовольственной безопасности”, – сказал Дмитрий Патрушев.

Вице-премьер отметил, что в текущем году запланированные средства на поддержку отрасли правительством своевременно доведены. В активной фазе посевная кампания – засеяно три четверти запланированных площадей. “Прошу следить, чтобы наши производители в течение всего сезона были обеспечены семенами, техникой, удобрениями и топливом. По всем этим направлениям правительство сохраняет необходимый набор инструментов регулирования и поддержки”, – подчеркнул Дмитрий Патрушев.

Заместитель председателя правительства напомнил, что перед отраслью стоит задача в ближайшие несколько лет значительно нарастить объемы производства. Для этого необходимо повышать эффективность производства и снижать его себестоимость. В связи с этим важно гибко реагировать на меняющуюся ситуацию и совершенствовать механизмы господдержки. Дмитрий Патрушев назвал основные меры по наращиванию эффективности и снижению издержек по основным направлениям АПК.

В частности, говоря о селекции, вице-премьер подчеркнул необходимость сокращения сроков исследований. Высокоурожайные сорта и гибриды, устойчивые к негативным факторам, должны поступать на рынок быстрее.

Отдельно был затронут вопрос рационального землепользования. С 2022 года по госпрограмме “Земля” в оборот уже удалось вернуть больше 3 млн га. Но к 2030 году показатель должен достичь 13 млн. При этом по правилам госпрограммы в течение года земля должна быть передана аграриям и не простаивать, напомнил вице-премьер. Кроме того, для защиты от выбытия наиболее ценных сельхозземель в 2025 году был принят так называемый закон о двух ключах. В текущем году он вступил в силу. Помимо этого, по поручению правительства Минсельхоз разрабатывает программу повышения плодородия почв. Ожидается, что в 2026 году она будет готова, а со следующего года должна начаться ее реализация.

Особое внимание Дмитрий Патрушев поручил уделить взаимодействию с Росгидрометом. У аграриев должна появиться возможность получать детальные и заблаговременные прогнозы через цифровую платформу.

В сфере развития животноводства поддержку получают лучшие научно-практические разработки российских ученых. В частности, за 2025–2026 годы на поддержку геномной селекции в рамках нацпроекта “Технологическое обеспечение продовольственной безопасности” предусмотрено порядка 1 млрд рублей. При этом приоритетом для животноводства остается обеспечение ветеринарного благополучия. Правительство выделяет значительные средства на поставку в регионы вакцин и средств диагностики. За прошлый и текущий годы на данные цели предусмотрено около 8 млрд рублей.

Говоря об экспорте продукции агропромышленного комплекса, Дмитрий Патрушев отметил, что в текущем году динамика поставок продовольствия за рубеж выше, чем год назад. Ожидается, что в текущем сельхозсезоне экспорт зерновых составит 60 млн т. Также в 2026 году планируется увеличить поставки масложировой и молочной продукции.

Кроме того, растут объемы экспорта семян, генетического и племенного материала. Только за прошлый год показатель по данным позициям вырос на 40%. Также повышается запрос на отечественные минеральные удобрения.

“Впереди множество
масштабных задач”

Как подчеркнула в ходе своего доклада министр сельского хозяйства РФ Оксана Лут, итоги работы аграриев в 2025 году позволили выполнить основные параметры Доктрины продовольственной безопасности и укрепить самообеспеченность по всем ключевым направлениям. Главным драйвером роста стало растениеводство.

Несмотря на сложные погодные условия, получен высокий урожай ключевых культур, а по отдельным направлениям установлены рекорды. В частности, по зернобобовым, сбор которых превысил 8 млн тонн, Россия стала крупнейшим производителем среди всех стран-экспортеров. Во многом такие результаты обусловлены повышением технологичности аграриев: использованием современной техники, качественных семян, минеральных удобрений и других средств производства и технологий.

Одной из важных задач для дальнейшего развития растениеводства остается вовлечение земель в оборот. В 2025 году проведена масштабная инвентаризация всех сельхозугодий, созданы федеральная карта-схема и почвенная карта земель сельхозназначения в 87 регионах. Это позволило выявить неиспользуемые пахотные земли и определить наиболее перспективные для вовлечения в оборот.

Животновоство в организованном секторе демонстрирует рост во всех основных сегментах. По словам министра, основной потенциал отрасли связан с повышением продуктивности. В 2025 году благодаря развитию отечественной генетики и технологий содержания животных средний надой на одну корову в сельхозорганизациях увеличился на 4,4%.

Объем добычи водных биоресурсов в прошлом году составил 4,7 млн тонн, что полностью обеспечивает потребности внутреннего рынка. При этом вылов сельди достиг рекордного уровня за всю историю отечественного промысла, по минтаю получен лучший результат за последние 25 лет, вылов тихоокеанского лосося вырос на 43%. Положительную динамику в прошлом году показала и аквакультура, а по итогам первого квартала 2026 года рост в этом сегменте превысил 20%.

Сохраняются сильные позиции России на внешних рынках. За последнее десятилетие экспорт продукции АПК вырос почти втрое – до 41,6 млрд долларов. В натуральном выражении поставки в 2025 году превысили 83 млн тонн, что позволило нашей стране сохранить место в пятерке крупнейших экспортеров продовольствия в мире. Россия удерживает лидерство по экспорту пшеницы, мороженой рыбы, подсолнечного масла, гречихи и других видов продукции. Один из важных итогов года – значительный рост поставок продукции с высокой добавленной стоимостью: сегодня на нее приходится практически половина всего объема экспорта АПК. Увеличился экспорт отечественных агротехнологий – минеральных удобрений, средств защиты растений, семян, генетического материала, вакцин и высокотехнологичной продукции: метионина, лизина, модифицированных крахмалов, белков. В текущем году объем экспорта продукции АПК увеличился на 22,5% к аналогичному периоду прошлого года и составил порядка 16 млрд долларов.

Большой импульс развитию агротехнологий дал национальный проект “Технологическое обеспечение продовольственной безопасности”. По итогам первого года его реализации были достигнуты все верхнеуровневые показатели. В частности, уровень технологической независимости вырос до 57,8%, задача к 2030 году – выйти на 66,7%.

Оксана Лут остановилась на реализации трех больших научно-технологических проектов, направленных на повышение производительности и снижение себестоимости продукции АПК.

Агротехнологический проект охватывает селекцию и семеноводство, плодородие почв и мелиорацию, агрохимию, удобрения и СЗР, технику и БАСы, а также адаптацию к меняющемуся климату. Среди ключевых задач – обеспечение высокой скорости и точности селекции, сокращение сроков создания новых сортов, выработка рекомендаций по нормам внесения удобрений, рекультивации нарушенных почв, создание инновационных удобрений и средств защиты растений, развитие беспилотных авиационных систем и другие направления работы.

Животноводческий проект объединяет работу по генетике и селекции, воспроизводству, здоровью животных и факторам среды. В его рамках ведется работа по созданию инструментов высокоточного прогнозирования племенной ценности животных, внедрение вспомогательных репродуктивных технологий, а также обеспечение биологической безопасности и контроля заболеваний.

Среди задач биотехнологического проекта – разработка и совершенствование штаммов-продуцентов, а также оптимизация питательных сред и условий их культивирования, работа над новыми фагоустойчивыми штаммами для снижения возможных потерь, создание технологий получения высококонцентрированных белковых продуктов и инновационных пищевых ингредиентов, а также переход от простого замещения импорта к созданию собственных уникальных продуктов, которые могут быть востребованы во всем мире.

“Впереди у нас множество масштабных задач. Уверена, что вместе, при поддержке президента и правительства, мы справимся со всеми вызовами и продолжим развивать отрасль, которую мы любим, которой гордимся и которая жизненно важна для каждого человека. Работа в агропромышленном комплексе – одна из самых благородных и значимых. И наша общая задача – сделать так, чтобы аграрии и дальше могли успешно заниматься своим любимым делом, жить и трудиться в комфортных условиях и вести российский АПК в будущее”, – сказала в завершение доклада Оксана Лут.

“Программы развития АПК недофинансируются”

Председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, академик РАН Владимир Кашин в докладе обозначил основные стратегические направления развития АПК и сельских территорий и представил динамику основных показателей сельского хозяйства.

Также он обозначил проблемы, которые снижают показатели отрасли в обеспечении продовольственной безопасности:

“Для того чтобы вести расширенное воспроизводство на селе, и это знает каждый экономист, рентабельность должна быть не ниже 30%. Если в 1989 году рентабельность была 37%, то сегодня без субсидий – 10%, а с субсидиями – 13%.

Актуальной остается тема диспаритета цен в конечной стоимости сельхозпродукции. Вот уже несколько лет уже зерно стоит около 12 рублей, а цена муки в магазине – от 56 рублей и выше. Возникает вопрос, чтобы смолоть зерно и поставить на прилавок, неужели надо затратить в несколько раз больше труда, чем вкладывают в производство крестьяне? Но это не только касается зерна, такая же ситуация складывается по хлебу, молоку, картофелю и овощам.

Решение проблемы диспаритета цен на продукты питания, сельхозтехнику и минеральные удобрения – это общая задача законодателей, министерств и губернаторов, потому что это деньги крестьянские. Зарплата должна быть достойной вложенного нелегкого труда аграриев, и тогда в селах и деревнях появятся новые дома и улицы, а молодежь не будет уезжать в города.

Также важнейшими резервами ускоренного развития АПК являются селекция, мелиорация, гидромелиорация, внесение минеральных удобрений.

Мы должны понимать, что мелиорация – это устойчивость нашего агропромышленного комплекса на века. Сегодня в стране максимум 1,2 млн гектаров орошаемых земель, а Китай имеет – 60–70 млн гектаров. Отстаем в области мелиорации, хотя потенциал для получения двух урожаев на половине земель существует. Достижение двух урожаев в год с одной единицы площади требует системного научного подхода и комплексного решения лимитирующих факторов, одним из которых является влага. Надо выбрать правильный путь и четко определить, какими темпами и как мы должны в этом ключе двигаться. Будем добавлять по сотенке тысяч гектаров или решать задачи как положено? И тогда не только “кормить мир”, но и обеспечить решение внутренних задач по расширению сельхозпроизводства и налаживанию жизни на селе.

Сегодня уже поднимали вопрос о селекции. Наши ученые генетики-селекционеры на сегодняшний день создали сорта, которые дают от 140 и до 180 ц/га в производстве, например пшеница Ермоловка. Но одно дело в производстве методикой заниматься, и совсем другое – эти семена внедрять в реальную жизнь, чтобы получать 180 млн тонн зерновых культур. А для этого необходима развитая логистика, энерговооруженность, мелиорация и все остальное, включая ответственность руководителей регионов на местах”.

Владимир Кашин в очередной раз подчеркнул, что программы развития АПК недофинансируются: “Необходимо увеличивать бюджет на село в соответствии с показателями, которые изначально были заложены в паспортах госпрограмм развития сельского хозяйства и комплексного развития сельских территорий. Доля финансовых ресурсов на сельское хозяйство должна быть не 1–2 процента федерального бюджета, а 15–20 процентов должно быть, и тогда можем говорить о реальном переломе в условиях жизни на селе: о современном жилье, развитой инфраструктуре, создании рабочих мест, достойной заработной плате. Считаю это персональной ответственностью депутатов – биться за бюджет, который защитит наше многострадальное село и наших крестьян”.

Затронул Владимир Кашин и непростой вопрос статистики, которая показывает снижение за последние три года посевных площадей: “У меня данные только статистические. И коэффициент использования земель другой, который не идет вверх. Закономерный вопрос – как мы это должны оценивать показатели на итоговой коллегии? Нечистоплотностью в отчетности? Необходимо серьезно разбираться с вопросом разночтения статистики в отношении земель сельхозназначения”.

Участники коллегии отметили, что экономическая эффективность отрасли подтверждается общим ростом сельхозпроизводства на 5% (и на 13% к уровню 2021 года). Зафиксирован третий в истории урожай зерновых (144,6 млн тонн) и укрепление доли России в мировом производстве зернобобовых до 10%.

На коллегии прозвучало, что стратегия развития АПК до 2030 года включает масштабную инвентаризацию земель, интеграцию с цифровыми системами Росгидромета и усиление ветеринарного благополучия, на которое в ближайшие два года выделено порядка 8 млрд рублей. Завершение весенних полевых работ на площади 42,3 млн гектаров подтверждает готовность научного и производственного секторов к обеспечению технологического суверенитета страны.

Председатель аграрного комитета Владимир Кашин, завершая выступление, напомнил: “Дума единогласно проголосовала за Комплексное развитие сельских территорий и направила обращение в правительство, в котором четко прописана модель и основные направления, к чему мы стремимся, чтобы увидеть перспективу жизни каждой деревни. Мы требуем всей Думой единогласно реализовать все эти предложения на практике.

Главный вопрос на повестке дня – выполнить задачи, поставленные президентом России, – сохранить сельское население и сельские территории”.

“Отдельное внимание – кадрам”

Оксана Лут в своем выступлении отметила, что, несмотря на жесткую засуху, донские аграрии удержали позиции в первой десятке по сбору зерна. Это подтвердил в своем выступлении и губернатор Ростовской области Юрий Слюсарь.

Он сделал акцент на новой стратегии: вместо простого выращивания зерна на продажу область делает ставку на диверсификацию и глубокую переработку для выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью. Результаты уже видны – параллельно с зерновым хозяйством успешно растут животноводство, аквакультура и садоводство. Например, в молочном животноводстве продуктивность выросла на 15% – до 9000 кг молока на корову в год, а объем ценных пород рыбы (осетр, форель) достиг около 2 тыс. тонн. Реализуется первый в России проект по выращиванию черешни с управлением рисками.

Для технологического суверенитета внедряются инновации: созданы лаборатории по трансплантации эмбрионов в овцеводстве и скотоводстве, разработаны пробиотические корма для осетровых и технология искусственного чернозема, а также введено 750 га новых орошаемых земель. Племенное поголовье калмыцкой породы в ООО “Солнечное” насчитывает почти 4 тысячи голов. В овцеводстве намерены довести маточное поголовье до 54 тыс. и производить до 5 тыс. тонн баранины в год, а коневодством занимаются шесть племенных предприятий.

Предприятия переориентируются на глубокую переработку экспортной продукции. В целом экспорт АПК вырос на 14,5%, причем зерновых – на 37%, также отмечен рост поставок мяса птицы, сыров, творога, муки, колбасных и кондитерских изделий. Регион поддерживает отрасль через льготное кредитование, гранты, страхование посевов и даже спасение крупнейшего испытательного полигона для коневодства.

Отдельное внимание – кадрам, особенно участникам СВО. Для них действует программа “Агромотиватор”: при поддержке Россельхозбанка бойцы прошли обучение в “Школе фермера” и получают земельные участки для бизнеса. По федеральному проекту “Кадры для АПК” в 2025 году открыт 31 агрокласс для 580 детей, а в 2026 году модернизируют еще 20. В рамках проекта “Я в Агро” донские школьники узнали, что современное сельское хозяйство – это роботы, автоматизация, биоинженерия и управление рисками, а технолог и биоинженер становятся профессиями будущего, особенно важными для Ростовской области.

“Текущий год должен стать переломным
для российского АПК”

Текущий год ожидается не легче предыдущего, но должен стать переломным для российского АПК. Об этом заявил Александр Двойных, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политики и природопользованию. По его словам, это касается и технологического развития, инвестиций, повышения эффективности, сдерживания роста издержек аграриев, снижения себестоимости продукции. “Прошедший 2025 год был один из самых сложных не только с точки зрения климатических вызовов, но и с точки зрения внешнего давления, которое оказывалось на отечественный агропродовольственный комплекс”, – напомнил Александр Двойных, уточнив, что “2026‑й будет не легче”. Он подчеркнул важность дополнения возможностей всех на агропродовольственном рынке – от производителя, до поставщиков и ретейла: “У нас нет задачи создать только малые формы или перейти на агрохолдинги”. Это касается и экспорта. “Главным и ключевым фактором будет наша конкурентоспособность и наша внутренняя себестоимость. Наша задача – не бороться внутри страны, между фермерами и крупными агрохолдингами, не бороться с маркетплейсами и торговыми сетями. Наша задача – четко понимать, какой сегмент в каком секторе эффективен” – пояснил сенатор. Александр Двойных также напомнил о важности принятых законов для российского АПК. “Мы создали очень крепкий, четкий законодательный каркас защиты охраны рационального использования сельскохозяйственных земель”, – сказал он. Так, планируется введение дополнительных 10 млн га в сельскохозяйственный оборот за четыре года. Еще важным направлением стало принятие закона о контроле над оборотом пестицидов и агрохимикатов. Закон важен и для внутреннего рынка – безопасности потребителя, и с точки зрения позиционирования отечественной продукции на международных рынках, подчеркнул Александр Двойных.

Он отметил, что в 2025 году в центре внимания законодателей было развитие нормативной правовой базы, регулирующей земельные отношения. Было принято семь законов в этой сфере. Советом Федерации был одобрен федеральный закон, направленный на совершенствование правового регулирования перевода земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в иные категории. Сенаторами в 2025 году были внесены на рассмотрение в Государственную Думу законопроекты в сфере агропромышленного комплекса. Законопроект, направленный на пресечение обращения контрафактных и фальсифицированных пестицидов и агрохимикатов, в 2026 году стал законом. Важным вопросом является муниципальный земельный контроль, который выступает одним из ключевых инструментов обеспечения рационального землепользования и защиты публичных интересов на местном уровне.

Александр Двойных считает, что его совершенствование особенно актуально в свете повышения эффективности вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения. Одной из наиболее значимых задач муниципального контроля является выявление используемых не по целевому назначению земель сельхозназначения. “Повышение эффективности данного вида контроля требует принятия системных мер, направленных на совершенствование его правового регулирования, механизмов перераспределения полномочий между органами публичной власти, межведомственного взаимодействия и технологического оснащения органов местного самоуправления”, – сказал сенатор.

“Отдельно хочу поблагодарить два наших института развития – это Росагролизинг и Россельхозбанк. Через них внедряются программы, настроенные не только на увеличение валового оборота. Теперь они начали по‑новому следить именно за качественными характеристиками. Сегодня важны не только объемы экспорта, но и высокая добавленная стоимость”, – сказал парламентарий.

Глава Комитета СФ выразил признательность руководству Минсельхоза за эффективное сотрудничество и постоянное внимание к проблемам регионов. “Мы нацелены на дальнейшее укрепление взаимодействия по всем вопросам и готовы оказывать необходимую поддержку министерству, прежде всего в законодательной сфере”, – подчеркнул Александр Двойных.