Доклад заместителя Председателя ЦК КПРФ, Председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, академика РАН В.И. Кашина на итоговом заседании Коллегии Минсельхоза России.

– Сегодняшнее собрание, посвященное развитию агропромышленного комплекса, стало для меня, как и для многих присутствующих, кто посвятил свою жизнь этой важнейшей отрасли и аграрной науке, источником глубокого удовлетворения.

Хочу высказать слова благодарности молодым руководителям Дмитрию Николаевичу Патрушеву и Оксане Николаевне Лут за системный подход к решению проблем и способность генерировать новые направления развития АПК, внушают уверенность в завтрашнем дне нашей страны.

АПК – драйвер экономики

За относительно короткий исторический период нам удалось кардинально изменить главную политическую составляющую отношения к селу. Я говорю об этом не впервые, на протяжении последних 35 лет я постоянно обращаю внимание, что село – это не “черная дыра”. И еще раз подчеркиваю, земля – наша матушка, лес – наш батюшка, а вода – наша сестрица, а крестьяне – это наши кормильцы.

И сегодня эти слова звучат не только из наших уст. О том, что АПК является драйвером экономики, сегодня ярко и уверенно говорит Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин и Председатель Правительства Михаил Мишустин, об этом говорят все, кому не безразличны проблемы сельских жителей. Сегодня вынуждены признать этот факт даже те, кто ранее разорял российское сельское хозяйство и подрывал продовольственную безопасность. Важно осознавать, именно аграрный сектор является нашим главным драйвером развития страны.

Перед отчетом правительства состоялась встреча с Председателем Правительства М.В. Мишустиным, на которой мы подчеркнули, что за свой тяжелый труд крестьяне заслужили уважение и достойный подход государства и в Кремле и в Правительстве, и чтобы широко об этом рассказывать в СМИ, а не только смотреть, как артистов награждают.

Важно, что эта позиция услышана в профильном министерстве, и идеологическая составляющая обрела конкретное социальное измерение. Сотни наших товарищей будут награждены. Оксана Николаевна сообщила, что уже направлены представления на присвоение звания Героя Труда. Это имеет огромное значение. Это мощный драйвер, поскольку русский народ ценит не только материальные блага, но и моральное признание. Особенно это важно в условиях, когда мы, подобно ратным солдатам, решаем задачу обеспечения нашей армии и народа качественным продовольствием.

Энерговооруженность

Коллегии такого уровня не были бы коллегиями, если бы мы ограничивались лишь приятными словами и только хвалили сами себя.

Действительно, даже в условиях тяжелейшей засухи, о которой говорил глава Ростовской области Юрий Борисович, когда только Ростовская область и Краснодарский край недополучили почти 18 млн тонн урожая, мы все равно имеем серьезный результат. Средний показатель производства зерновых и зернобобовых культур за последние четыре года составляет 143 млн тонн. мы сегодня имели бы урожай на уровне 160 млн тонн, если бы не было засухи.

При наличии соответствующей энерговооруженности, не убирали бы урожай в январе. И тогда 180 млн тонн зерна – наша будущая перспектива и показатель, к которому надо стремиться. Это не абстрактная цифра, а вполне реальная задача, которую отечественный агропромышленный комплекс способен решить при соответствующем уровне технического оснащения, обеспеченности ресурсами, эффективном управлении и научной организации производства.

В мае состоялась отчетная сессия Отделения сельскохозяйственных наук РАН. Выступали представители академической науки, но мы не услышали представителей профильного министерства. Напомню, что раньше на итоговых сессиях Академии сельскохозяйственных наук всегда присутствовало большое количество представителей Министерства. Считаю, что мы должны работать в единой связке и уважать друг друга – законодатели, министерство, наука и бизнес, тогда мы будем иметь достойные показатели по всем отраслям АПК.

Сегодня уже поднимали вопрос о селекции. Наши ученые, генетики и селекционеры на сегодняшний день создали сорта, которые дают от 140 и до 180 центнеров пшеницы с гектара в производстве, например такие сорта как “Зюгановка”, “Терновская”, “Ермоловка” и др.

Однако, одно дело – научные разработки и методики, и совсем другое – организация полноценного семеноводства, внедрение этих сортов в реальное производство и получение в перспективе 180 млн тонн зерна.

Но для реализации этого потенциала необходимы не только передовые сорта, необходима современная логистика и инфраструктура, соответствующая энерговооруженность, и, конечно, ответственность губернаторов за конечный результат. Без этих составляющих даже самые передовые разработки останутся на бумаге или в лабораторных условиях.

Сегодня мы собрались для подведения итогов и определения дальнейших путей развития нашего агропромышленного комплекса. Наша страна обладает колоссальными природными богатствами, и главным национальным ресурсом, безусловно, является земля. Государственная программа вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения давалась нам нелегко, но, как мы видим, достигнутые результаты вызывают ряд серьезных вопросов.

Позвольте обратиться к результатам последних трех лет. В 2022 году начало положено, регионы почувствовали вкус к работе, и поставлены задачи к 2030 году ввести в оборот 13 млн гектаров. Однако, при анализе статистики посевных площадей за последние три года, основанной на данных Росстата, которые я использую в работе, возникают серьезные вопросы.

Мелиорация – основа устойчивости

Мы наблюдаем отсутствие роста и даже движение вниз, в 2020 году посевные площади составляли 79,9 млн га, а в 2025 – 79,5 млн га. В связи с этим возникает закономерный вопрос: как мы должны оценивать эту ситуацию на итоговой коллегии? Где введенные 3 млн гектаров? Являются ли это ошибкой в отчетности? Или же только отдельные регионы активно занимались этой работой, вели учет и показывали реальные результаты, в то время как другие этого не делали? Возможно, учет велся, но затем работа была заброшена. Точные причины мне неизвестны, но одно можно сказать совершенно точно: такого быть не должно. Необходимо разобраться в причинах расхождений между заявленными результатами и реальными данными, а также обеспечить единую и понятную систему учета. Должна быть полная прозрачность и достоверность отчетности.

Здесь уже не первый раз говорилось о наших огромных резервах. И мы понимаем, что без орошения решить задачу получения двух урожаев в год невозможно. Мелиорация – это не просто отдельное направление работы, это основа устойчивости нашего агропромышленного комплекса на десятилетия вперед. Сегодня у нас орошается максимум 1,2 миллиона гектаров земель. Сравните это с другими странами: в Соединенных Штатах Америки и Китае площадь орошаемых земель составляет десятки миллионов гектаров – 60–70 миллионов. Поэтому мы должны честно ответить себе на вопрос: что мы делаем в этом направлении? Будем ли мы и дальше прибавлять по сто тысяч гектаров в год, или начнем решать эту задачу так, как ее положено решать в масштабах великой страны. Речь идет не только о выполнении показателей продовольственной безопасности. Мы говорим сегодня о расширенном воспроизводстве, о повышении эффективности сельского хозяйства, о развитии сельских территорий и, в конечном счете, о достойной жизни людей на селе и в целом в России. Необходимо ускорить темпы развития орошаемых земель, чтобы обеспечить устойчивость АПК и повысить его эффективность.

Показательный пример

В мае этого года Комитет по аграрным вопросам провел расширенное заседание в Ярославской области, на котором были рассмотрены вопросы развития сельского туризма, эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения, приоритетные направления развития молочного животноводства, а также реализация мероприятий Госпрограммы “Комплексное развитие сельских территорий”. На АО “Красный Маяк” состоялось совещание, на котором депутаты обсудили хозяйственную и социальную деятельность агропредприятия.

Хочу, с точки зрения производства, поблагодарить агропредприятие “Красный Маяк” за достигнутые высокие показатели в развитии АПК Ярославской области. Сегодня в хозяйстве 15000 голов КРС, в том числе 6270 молочных коров, надои достигли 13000 кг на одну корову, а само хозяйство производит около 20% всего молока Ярославской области. Дополнительно строятся мощности еще на 6,5 тысячи голов дойного стада. Производство работает на разных площадках. И что особенно важно – социальная инфраструктура выстроена на высоком уровне. С использованием собственных средств и мер поддержки Госпрограммы комплексного развития сельских территорий построены детские сады, жилые дома для сотрудников, спортзалы, общежитие для студентов, а в 2023 году построена первая в Ярославской области “Марковская агрошкола”. Сегодня агропредприятие является драйвером развития АПК в области, рентабельность в этом хозяйстве составляет 35%.

Невольно возникает вопрос, почему одни хозяйства наращивают производство и поголовье КРС, а другие тянут отрасль к “красной черте”. Обеспечение ветеринарной безопасности, наращивание поголовья КРС, внедрение передового опыта требует от всех нас повышенного внимания и оперативного решения.

Мы видим показатели благоустройства сельских территорий. Село по-прежнему очень серьезно отстает по условиям жизни от города. По многим ключевым направлениям уровень обеспеченности сельских территорий составляет лишь около 30% от городского. К примеру, по обеспечению водопроводом и канализацией разрыв составляет до 50% от городского уровня. Поэтому, когда говорим о развитии сельских территорий, необходимо понимать, что людям нужны не только производственные показатели и рекордные урожаи. Людям нужны достойные условия жизни, сопоставимые с городскими условиями.

Диспаритет цен

Актуальной остается тема диспаритета цен в конечной стоимости сельхозпродукции. Оксана Николаевна совершенно правильно об этом говорила. И Иосиф Виссарионович точно также говорил, когда была война, на 43% снижалась себестоимость в целом по промышленности и сельскому хозяйству, а в оборонной промышленности – в 2,2 раза. При этом производительность увеличивалась тоже в два с лишним раза.

Но мы-то смотрим сегодня на другую ситуацию. Вот уже несколько лет цена на зерно фактически не меняется и составляет около 12 рублей за килограмм зерна, а цена муки в магазине – 56 рублей за килограмм.

Возникает вопрос, чтобы смолоть зерно и поставить на прилавок, неужели надо затратить в несколько раз больше труда, чем вкладывают в производство крестьяне? Такая же ситуация складывается по хлебу и молоку, картофелю и овощам. Сегодня за одну тонну солярки приходится отдавать шесть тонн зерна, а раньше за одну тонну зерна можно было приобрести две тонны солярки. Пирамида перевернулась.

Считаю, что решение проблемы диспаритета цен на продукты питания, сельхозтехнику и минеральные удобрения – это общая задача законодателей, министреств и руководителей регионов, потому что это чистый доход сельхозпроизводителя. Зарплата должна быть достойной вложеннного нелегкого труда аграриев, и тогда в селах и деревнях появятся новые дома и улицы, благоустроенные сельские дороги, спортивные комплексы и сельские клубы.

Тема диспаритета цен поднимается на государственном уровне много лет, решение этих вопросов в разные годы отставивали профильные министры: Валентин Карпович Месяц, Александр Харлампиевич Заверюха, Алексей Васильевич Гордеев. И сегодня эта тема остается актуальной на повестке коллегии.

Справедливое распределение дохода в процессе производства, переработки, реализации продуктов питания и сельскохозяйственного сырья – залог успешного развититя агропромышленного комплекса страны.

Программа КРСТ

Еще раз обратимся к теме комплексного развития сельских территорий.

Принятие Госпрограммы комплексного развития сельских территорий поддержали все руководители парламентских фракций в Государственной Думе, все депутаты, потому что речь шла о целом комплексе государственных мер поддержки, направленных на создание комфортных условий жизни для людей и инфраструктуры сельской экономики
.
Оксана Николаевна очень убедительно показала достигнутые результаты реализации программы. Уже порядка 200 тысяч семей стали участниками этой программы, а если взять средний состав семьи – четыре человека, то речь идет почти о миллионе наших граждан, качество жизни которых удалось улучшить благодаря реализации КРСТ, но у нас на селе проживают 37 млн человек.

И хочу напомнить: исходный паспорт Госпрограммы предусматривал совершенно другие объемы финансирования, свыше 200 миллиардов рублей ежегодно, а сегодня на эти цели предусмотрено лишь 94,9 миллиарда рублей. И если бы программа финансировалась в первоначально запланированных объемах, эффект был бы совершенно другим, и его почувствовали бы регионы, малый и средний бизнес, и люди увидели бы реальную заботу государства. И гораздо быстрее преображались наши деревни и поселки, активнее развивалась бы социальная инфраструктура и создавались новые рабочие места. Добиться таких результатов в нынешних условиях и при таком уровне финансирования, конечно, значительно сложнее.

Вот почему Государственная Дума единогласно проголосовала и направила соответствующее Обращение в Правительство РФ о сельских агломерациях.

Напомню, что в развитие Госпрограммы КРСТ 17 февраля 2026 г. принято Обращение ГД «К Председателю Правительства РФ М.В. Мишустину по вопросу комплексного развития сельских агломераций в Российской Федерации». В обращении четко прописана модель развития сельских территорий и то, к чему мы стремимся, чтобы видеть перспективу каждой деревни, каждого малонаселенного поселка.

Синхронизация стратегического планирования – внесение изменений в:

• Стратегию пространственного развития РФ

• Стратегию устойчивого развития сельских территорий до 2030 г.

• Стратегию развития строительной отрасли и ЖКХ до 2035 г.

• Госпрограмму “Комплексное развитие сельских территорий”

Депутаты ГД единогласно требуют, чтобы все стратегические направления были вписаны в эту систему и учтены в полном объеме. Необходимо внести изменения в законодательство, в части: ввести понятие “сельская агломерация”; разграничить сельские и городские агломерации; определить типы сельских агломераций.

Максим Геннадьевич Решетников пообещал, что работа по всем обозначенным направлениям будет проведена и все предложения депутатов будут учтены в работе. Это является важным фактором, потому что если в стратегию развития строительного комплекса, в другие стратегические документы, в национальные проекты, которые сегодня действуют в стране, а также в государственные программы – образование, здравоохранение, ЖКХ и другие направления будут встроены соответствующие механизмы поддержки и необходимые ресурсы, тогда заработает единая система развития сельских агломераций и достигнуты показатели качества жизни, в которых будет жить и работать молодежь. И тогда нам с вами будет приятно проехать по хорошим дорогам, пройтись по благоустроенным тротуарам и увидеть современную, комфортную и развивающуюся российскую глубинку. Предложения депутатов, которые включены в Обращение Правительству по вопросу развития сельских агломераций:

• определить Минсельхоз России уполномоченным координатором;

• синхронизировать мероприятия федеральных органов власти на сельских территориях в рамках госпрограммам направленных на развитие сельских территорий;

• обеспечить целевое финансирование развития сельских агломераций по всем госпрограммам направленных на развитие сельских территорий.

Финансирование

В завершение, остановлюсь на теме финансирования госпрограмм развития АПК. Необходимо увеличивать бюджет на село в соответствии с показателями, которые изначально были заложены в паспортах госпрограмм. Борьба за отстаивание бюджета для АПК идет, и не только в Министерстве сельского хозяйства, борьба за бюджет идет в Госдуме – депутаты в постоянном диалоге с Министром финансов, с Председателем Правительства, со всеми, от кого зависит принятие соответствующих решений.

Доля финансовых ресурсов на сельское хозяйство должна быть не 1,3% федерального бюджета, а составлять не менее 15%, как это было в Советском союзе. Считаю это персональной ответственностью депутатов – биться за бюджет, который защитит наше многострадальное село и наших крестьян.

Обращаю ваше внимание еще на один показатель – рентабельность сельхозорганизаций. В 1989 году рентабельность сельского хозяйства в Российской Федерации составляла 37%, а сегодня, даже с учетом государственной поддержки и субсидий – 13,8%. Доля прибыльных хозяйств также сократилась с 86,1% (2022 г.) до 80,4% (2025 г.). Каждый грамотный экономист понимает: для того чтобы сельское хозяйство развивалось, велось расширенное воспроизводство, обновлялась техника, внедрялись новые технологии и решались социальные вопросы на селе, уровень рентабельности должен быть не ниже 30%. В противном случае невозможно обеспечить устойчивое и долгосрочное развитие отрасли, а значит достойной зарплаты и стабильной жизни на селе не будет.

Далее остановлюсь на законопроектной работе Комитета по аграрным вопросам в Государственной Думе восьмого созыва. На этом слайде подведены предварительные итоги законопроектной деятельности в аграрной отрасли.

Законодательная работа

Государственной Думой восьмого созыва на сегодня принято 123 федеральных закона в целях эффективного развития АПК, в том числе авторами 63 законов являются депутаты аграрного комитета.

В очередной раз подчеркиваю, все вместе мы будем бороться за серьезный бюджет, который позволит эффективно решать задачи агропромышленного комплекса и поможет министру сельского хозяйства и вице-премьеру, курирующему аграрный сектор экономики, чтобы обеспечить на многие годы движение вперед.

Уверен, что успех нашего агропромышленного комплекса зависит от взаимного уважения и четкого распределения ответственности. Это касается и отношений между различными уровнями управления, и между наукой и производством, и между государством и сельхозпроизводителями. Только работая сообща, понимая свои задачи и обязанности, мы сможем преодолеть существующие трудности, реализовать огромный потенциал нашей страны и обеспечить достойную жизнь для наших граждан. Мы выступаем с этой позицией ответственно, понимая, что наши выдающиеся товарищи, руководящие отраслью, не подведут страну, село и наших крестьян.

Желаю всем хорошей погоды и достойного урожая, и также уверенно двигаться к тем показателям, которые обозначил Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин, включая важнейшую задачу – сохранить сельское население и сельские территории.