Сельская жизнь. Официальный сайт
Новости Сельской Жизни
Оставьте ваш e-mail, чтобы получать актуальную информацию от редакции газеты Сельская Жизнь.
«Правительственный час» аграриев
Минсельхоз отчитали в парламенте

14 декабря на “правительственном часе” в Государственной Думе Министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев выступил с докладом “Об итогах работы агропромышленного комплекса Российской Федерации в 2021 году и основных задачах на 2022 год”. Публикуем полную стенограмму обсуждения.
Минсельхоз отчитали в парламенте

14 декабря на “правительственном часе” в Государственной Думе Министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев выступил с докладом “Об итогах работы агропромышленного комплекса Российской Федерации в 2021 году и основных задачах на 2022 год”. Публикуем полную стенограмму обсуждения.

В.В. Володин: Уважаемые коллеги, у нас с вами в соответствии с порядком работы “правительственный час” “Об итогах работы агропромышленного комплекса Российской Федерации в 2021 году и основных задачах на 2022 год”. С докладом выступит министр сельского хозяйства Российской Федерации Дмитрий Николаевич Патрушев. Обращаю внимание, что сегодня к нам вместе с Дмитрием Николаевичем пришли все его заместители, руководители департаментов, давайте их поприветствуем в ложе. (Аплодисменты.)

Вот, коллеги, правильный подход ведения диалога, обсуждения вопросов, министр встретился со всеми фракциями, пообщался в профильном комитете, поэтому мы сегодня готовы обсуждать доклад.

Слово вам, Дмитрий Николаевич.

Патрушев Д.Н., министр сельского хозяйства Российской Федерации. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

Прежде всего, позвольте поздравить вас с избранием в Государственную Думу восьмого созыва и поблагодарить за приглашение на “правительственный час”.

У Минсельхоза России и депутатского корпуса выстроено конструктивное взаимодействие, вместе нам удается принимать и реализовывать решения, направленные на динамичное развитие сельского хозяйства.

Сегодня я представлю информацию об основных итогах работы...

Председательствующий: Коллеги, повнимательнее просьба.

Патрушев Д.Н.: ...агропромышленного комплекса в текущем году и основных задачах на следующий год.

Итак, даже в непростой текущей ситуации отрасль демонстрирует стабильные результаты. По итогам года мы прогнозируем положительный индекс AПK, однако индекс сельхозпроизводства в силу объективных факторов снизится. В следующем году рассчитываем, что индекс сельхозпроизводства увеличится до 101,3 процента, индекс AПK до 101 процента.

Далее. У нас растет зарплата в сельском хозяйстве. По итогам 9 месяцев 2021 года она составила 33,6 тысячи рублей, это заметно больше чем на аналогичный период 2020 года. Также ожидаем, что рентабельность сельхозпроизводства с учетом господдержки в 2021 году составит 23,4 процента.

Коллеги, коротко о текущей ситуации в разрезе ключевых подотраслей. Итак, что у нас происходит в растениеводстве? В России в целом практически завершены сезонные полевые работы. Год для аграриев сложится крайне непростым. Начиная с прошлого озимого сева и в течение всего сезона погода постоянно вносила коррективы в процесс сельхозпроизводства. В 16 регионах был объявлен режим ЧС природного характера.
И, конечно, наша отрасль, как и другие, испытывает на себе влияние пандемии. Несмотря на это, полученный урожай по основным позициям превышает запланированные в госпрограмме показатели. Объем зерновых в чистом весе превысит 123 миллиона тонн. Из них около 76 миллионов тонн – это пшеница. Подчеркну, это полностью обеспечивает внутренние потребности и экспортные возможности нашей страны.

Далее. Будет получено 23 миллиона тонн масличных, более 40 миллионов тонн сахарной свеклы, порядка 7 миллионов тонн овощей. Все эти показатели выше уровня 2020 года. Урожай картофеля в организованном секторе превысит 6,7 миллиона тонн. Помимо того, обновим рекорд по сбору плодов и ягод. Также отмечу, что в ряде регионов ещё продолжается озимый сев. Сейчас площадь уже превышает 19 миллионов гектаров.

Что касается 2022 года, пока конкретные прогнозы по продукции растениеводства называть преждевременно. Разумеется, мы в первую очередь руководствуемся индикаторами нашей госпрограммы, тем не менее совместно с субъектами уже проработала структура посевных площадей под будущий урожай. В целом площадь в 2022 году вырастет более чем на 1 миллион гектаров. Увеличение планируется под яровыми зерновыми, в том числе под гречкой, а также под сахарной свеклой, рапсом и соей. Особое внимание уделим наращиванию производства картофеля и овощей открытого грунта.

Продолжу. Для развития растениеводства приоритетное значение имеет укрепление материально-технической базы. Отмечу, что проблем с семенами и ГСМ у аграриев на сегодняшний день мы не видим.

Планомерно работаем над обновлением парка сельхозтехники, поскольку это существенно повышает эффективность нашего производства. Для поддержки предусмотрен льготный лизинг, льготные кредиты, гранты на развитие фермерских хозяйств и другие инструменты, в том числе по линии Минпромторга. Благодаря этому темпы приобретения техники и оборудования у нас ежегодно увеличиваются.

По оценке, в 2021 году будет закуплено около 63 тысяч единиц, из которых 10 тысяч за счёт специальных программ компании “Росагролизинг”. Хочу сказать, что программы льготного лизинга будут продолжены и в 2022 году. Планку по объемам поставки техники и оборудования мы снимать не планируем.

Что касается рынка минеральных удобрений, в данном сегменте сложилась достаточно напряженная ситуация. За год цены значительно выросли. Правительством в этой связи реализуется целый комплекс мер.

В частности введено временное количественное ограничение на экспорт отдельных видов удобрений. Также совместно с Минпромторгом и субъектами подготовлен детальный план приобретения удобрений в разбивке по производителям. В ноябре этот план у нас уже выполнен. Рассчитываем, что на счет указанных мер аграрии приобретут необходимый им объем удобрений, самое главное по приемлемым ценам.

Еженедельно анализируем ситуацию на заседаниях наших оперативных штабов с субъектами и специального межведомственного штаба, который создан по поручению председателя правительства. В целом фиксируем рост объемов закуски и внесения минеральных удобрений. Если в 2018 году приобретено 3,2 миллиона тонн, то в текущем году планируется выйти на показатель 4,5 миллиона тонн. Таким образом, на последние три года объем закупки вырос на 41 процент, а внесение почти на 15 килограммов на 1 гектар пашни. Это соответствует нашим планам. В следующем году показатель должен еще увеличиться.

Перейду к животноводству. В текущем году производство молока планируется в объеме 32,3 миллиона тонн. Это на 110 тысяч тонн больше прошлогоднего уровня.

Что касается мясного направления, как вы знаете, сегодня во всем мире животноводство несет колоссальные убытки от особо опасных болезней животных. Например, только во Франции в 2020 году ущерб от гриппа птиц превысил 2,3 миллиона... миллиарда евро. Безусловно, мы предприняли все меры по стабилизации этой ситуации в России. Это позволило не допустить наиболее негативного сценария, однако, в том числе в связи с напряженной эпизоотической обстановкой, фиксируем определенное замедление темпов роста объемов.

Тем не менее, производство скота и птицы в 2021 году немного, но все же вырастет и составит около 15,7 миллиона тонн. В частности, по говядине рассчитываем на прирост в 1,5 процента, в птицеводстве ожидаем выход на показатели прошлого года, в свиноводстве восстановление объемов прогнозируется в первом полугодии 2022 года. Предварительные прогнозы на 2022 год представлены на слайде.

Коротко о развитии пищевой и перерабатывающей промышленности. За десять месяцев текущего года индекс производства пищевой продукции составил 102,1 процента. Отмечаем, в том числе, рост производства сыров, круп, мясных полуфабрикатов, колбасных, хлебобулочных, кондитерских изделий и плодоовощных консервов.

Также отмечу, что рыбохозяйственный комплекс в 2021 году демонстрирует положительные результаты. Объем добычи водных биоресурсов составит 5 миллионов тонн, аквакультура – 386 тысяч тонн. Все это больше, чем годом ранее. В 2022 году прогнозируем объем вылова на уровне 5,2 миллиона тонн, продукцию аквакультуры – 449 тысяч тонн.

Таким образом, еще раз подчеркну, что объемы продукции AПK позволяют нам полноценно покрывать внутренние потребности. По большинству позиций индикаторы Доктрины продовольственной безопасности выполнены или перевыполнены. Работаем по категориям, где показатель самообеспеченности на данный момент не достигнут. Это молоко, картофель, а также новые, включенные в доктрину с 2020 года овощи и бахчевые, фрукты и ягоды.

Коллеги, в качестве небольшого отступления отмечу следующее. По нашему мнению, важнейшей задачей для развития AПK является не только обеспечение необходимого объема продукции, но и постоянное повышение ее качества. Работаем в этом направлении, в том числе развивая государственные информационные системы. Так за спет системы прослеживаемости продукции животноводства “Меркурий” за 10 месяцев 2021 года выявлено почти 260 тысяч факторов нарушений при производстве, перемещения, хранении и попытках использования фальсификата, обнаруживались даже несуществующие предприятия. Работаем над созданием таких систем и в других областях. В частности, планируются к внедрению системы прослеживаемости по зерну, а также по пестицидам и агрохимикатам.

Теперь, что касается развития экспортного потенциала. Продолжаем реализацию соответствующего федерального проекта. По прогнозам на внешние рынки в 2021 году будет поставлено продукции на 35 миллиардов долларов в текущих ценах. Конечно, здесь сказывается увеличение мировых цен.

Коллеги, хочу отметить, что особое внимание мы уделяем наращиванию экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью. Сейчас в структуре внешней торговли она занимает все большее место.

Например, экспорт кондитерских изделий в текущем году вырос на 20 процентов, а напитков на 35.

Вместе с тем для сохранения стабильной ситуации на внутреннем рынке принимаются меры таможенного регулирования, это приводит к определенному сокращению экспорта в физических объемах, так на зарубежные рынки в 2021 году поставлено на 15 процентов меньше зерна и почти на 6 процентов меньше масложировой продукции.

Важным достижением в части развития экспорта стало восстановление на территории России статуса “зоны свободной от ящура без вакцинации” во Всемирной организации здравоохранения животных. Данный шаг, в том числе облегчит получение доступа на такие перспективные рынки, как Японии, Южной Кореи, Сингапура и Филиппин. В целом для поставок отечественной продукции сейчас открыты рынки 161 государства.

Также мы продолжаем расширять сеть атташе по AПK. В этом году назначен 31 представитель Минсельхоза, в следующем году они появятся уже в 50 странах мира.

И также напомню, что в следующем году, в соответствии с федеральным проектом, экспорт продукции AПK объем поставок должен составить не менее 30 миллиардов долларов.

Уважаемые депутаты, стабильность AПK во многом определяется системой мер государственной поддержки.

На госпрограмму “Развитие сельского хозяйства” в текущем году в соответствии с уточненной бюджетной росписью, то есть со всеми дополнительными средствами, в течение года направлен 291 миллиард рублей.

Основной объем средств в регионы мы направили еще в конце 2020 года. Тщательно следим за своевременностью Поведения до конечных получателей этих ресурсов, рассчитываем на их полное освоение. Законом о бюджете на 2022 год на госпрограмму AПK запланировано 285 миллиардов.

Коллеги, одной из важнейших задач Минсельхоза России остается совершенствование системы мер государственной поддержки.

Мы постоянно ведем этот диалог на всех уровнях, в том числе с отраслевым сообществом и с самими аграриями.

Трансформацию инструментов господдержки с учетом ситуации считаю единственно верным подходом. Приведу несколько примеров.

Так, новые приоритетные направления включаются в компенсирующую и стимулирующую субсидии.

Перечень целевого использования льготных кредитов также постепенно расширяется, за счет чего данный механизм по-прежнему остается максимально востребованным.

Это подтверждает тот факт, что с начала года заключено почти 18 тысяч договоров, более чем на 900 миллиардов рублей. То есть на 163,5 миллиарда больше, чем годом ранее.
Далее. Отдельное направление нашей работы связано с обеспечением доступности продукции.

Но, конечно, необходим баланс, при котором цены на продовольствие останутся на приемлемом уровне, но рентабельность производства и инвестиционная привлекательность снижаться не будет.

Для стабилизации ситуации, как вы знаете, правительством реализуется ряд мер таможенно-тарифного регулирования, однако, при этом предполагаются дополнительные механизмы государственной поддержки производителей.

В частности, в 2021 году введена плавающая экспортная пошлина на зерновые. Это позволяет поддерживать внутренние цены на уровне существенно ниже мировых. Средства от пошлины направляются на поддержку аграриев.

В первом полугодии 2022 года планируется введение тарифной квоты на вывоз зерновых, в рамках которой предусматривается отдельный лимит на пшеницу. Ее размер будет определен в конце года с учетом уточнённого объема урожая и темпов роста экспорта.

Кроме того, введены сдерживающие пошлины на вывоз подсолнечника, paпca, соевых бобов, а также демпферный механизм на вывоз подсолнечного масла.

Для поддержки перерабатывающей промышленности и стабилизации цен на мясную rpyппy установлена тарифная льгота на импорт замороженной свинины в размере до 100 тысяч тонн и замороженной говядины до 200 тысяч.

Также установлена тарифная льгота для импорта caxapa и caxapa сырца в размере 300 тысяч тонн. Данный механизм заработал буквально на этой неделе и будет действовать до 31 августа 2022 года.

Также с 2021 года предусмотрен ряд дополнительных инструментов поддержки. В первую очередь это краткосрочные льготные кредиты на закуску зерна, шротов, премиксов, витаминов и аминокислот.

Аналогичный механизм доступен предприятиям, производящим комбикорма. С марта 2021 года в рамках льготного кредитования предусмотрена возможность пролонгации инвесткредитов заемщикам, пострадавших от вспышек АЧС и гриппа птиц.

Также в текущем году мы дополнительно направили миллиард рублей на поддержку птицеводства в рамках краткосрочного льготного кредитования.

Кроме того, в целях стимулирования производства овощей и картофеля планируем отдельный федеральный проект. В его рамках будут предусмотрены меры прямой поддержки производителей, а также, что очень важно, субсидии ЛПХ, которые традиционно выращивают значительную часть именно этой продукции.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, коллеги! В продолжение темы о совершенствовании системы господдержки, отмечу, что целый комплекс мер Минсельхоз реализует для малых форм хозяйствования. Данному вопросу мы всегда уделяем пристальное внимание. МФХ производят 15 процентов от общего объёма продукции AПK, при этом в совокупности на господдержку MCП в прошлом году было направлено почти 129 миллиардов рублей. Это 63 процента от всей поддержки AIIK.

Малому и среднему бизнесу доступен весь комплекс мер, но при этом существуют инструменты исключительно для них.

В первую очередь, это гранты. Данный механизм мы также постепенно развиваем и совместно с участниками рынка прорабатываем новые направления конкретной адресной поддержки.

В частности, с 2021 года появился грант “Агропрогресс”, предусматривающий поддержку микро- и малым производителям на реализацию инвестпроектов с привлечением кредитных средств.

С 2022 года появится грант “Агротуризм” размером до 10 миллионов рублей. На эти цели будет направлено 300 миллионов рублей.

Помимо этого продолжается реализация федерального проекта “Акселерация субъектов MCП”. На мероприятия Минсельхоза предусмотрено более 5 миллиардов рублей.

В целом в 2021 году количество субъектов, получивших господдержку, уже превысило плановые значения.

Для сегмента MCП реализуются и другие меры поддержки. Например, информационно-методическое сопровождение их деятельности осуществляют 83 центра компетенций, созданные регионами совместно с Минсельхозом.

Также мы прорабатываем различные варианты для содействия сбыту продукции МФХ.

В частности, в рамках льготного кредитования предусмотрена поддержка для приобретения мобильных торговых объектов и транспорта для выездной торговли. Кроме того, президент уже подписал закон, дающий фермерам право устанавливать нестационарные объекты прямо на своих участках.

Разумеется, совместно с Минпромторгом и с субъектами развиваем традиционную форму поддержки сбыта, я имею в виду различные фермерские рынки и ярмарки. Подобные положительные примеры в регионах есть. Например, в Тамбовской, Брянской, Смоленской областях, Ставропольском и Краснодарских краях.

Далее. Учитывая современные тенденции, содействуем развитию онлайн-торговли. Специальную платформу создал Россельхозбанк.

В текущем году заключены соглашения с компаниями “Яндекс” и OZON. В рамках их реализации уже проведен ряд обучающих мероприятий для фермеров по реализации продукции в онлайн-формате.

Кроме того, в соответствии с поручением президента поддерживаем региональные бренды. Зачастую местную продукцию выпускают именно небольшие производители. Для наращивания объема ее производства, а также содействия сбыту Минсельхоз второй год подряд реализует и проводит конкурс “Вкусы России”, победители получают возможность обучения и продвижения. Для малого бизнеса это очень актуально. Коллеги, конечно же, все, о чем я сказал, будет продолжено и в 2022 году.

Уважаемые участники заседания, говоря об итогах работы агропромышленного комплекса, нельзя забывать, что все результаты достигаются благодаря людям, труженикам отрасли, большинство из которых проживает на сельских территориях. Минсельхоз продолжает реализацию госпрограммы “Комплексное развитие сельских территорий”, которая направлена на повышение качества жизни на селе. Она разрабатывалась, в том числе, совместно с депутатским корпусом, совместно с вами.

В 2021 году ведётся реализация 234 комплексных проектов. Мероприятия охватят 2 миллиона человек, это, в том числе, объекты здравоохранения, образования, культура, социальная сфера и коммунальная инфраструктура. Важно, что все проекты инициированы, проработаны и поддержаны людьми, проживающими на конкретных территориях.

Проекты 2021 года в перспективе позволят создать 16 тысяч рабочих мест. Кроме того, будет построено порядка 200 километров новых дорог и реализовано более 3 тысяч проектов благоустройства сельских территорий. За счет сельской ипотеки жилищные условия улучшит ... тысяча семей. В целом в 2021 году на госпрограмму федеральным бюджетом предусмотрено более 40 миллиардов рублей. В том числе, благодаря поддержке депутатского корпуса, в течение года дополнительно было выделено 10,6 миллиарда.

На 2022 год законом о бюджете заложено 40,7 миллиарда, из которых 4,5 дополнительно предусмотрены по предложениям депутатов Государственной Думы. Спасибо, что не оставляете без внимания столь важное направление.

В следующем году работа по госпрограмме будет продолжена. Планируется реализация 126 новых комплексных проектов, включая 362 объекта социальной и инженерной инфраструктуры, порядка 500 проектов по благоустройству, а также ввод в эксплуатацию около 300 километров дорог.

Уважаемые депутаты, как вы знаете, с 2022 года Минсельхоз приступаем к реализации еще одной, то есть уже четвертой государственной программы по эффективному вовлечению в оборот земель сельхозназначения и развитию мелиоративного комплекса до 2030 года. Ее разработка велась совместно с депутатским корпусом, сенаторами, регионами, отраслевым сообществом и, конечно, самими аграриями.

Поэтому, пользуясь случаем, хотел бы поблагодарить Государственную Думу за поддержку. Благодаря госпрограмме мы впервые сможем провести системный аудит земель сельхозназначения России и получить достоверную картину обо всех неиспользуемых землях. Также планируем ввести в оборот не менее 13 миллионов гектаров и в 2,5 раза сократить износ мелиоративных систем. На ближайшие три года предусмотрены 94,3 миллиарда рублей из федерального бюджета. Отмечу, что по мероприятиям 2022 года уже проведен отбор проектов.

Уважаемые депутаты, по традиции в качестве итога своего выступления несколько слов о нашем взаимодействии в части законотворческой деятельности. За последние два года принято более 30 законов в сфере сельского хозяйства, с начала 2021 года еще 22. Ключевые из них – это закон об обследовании предприятий-экспортеров животноводческой продукции, закон о введении в гражданский оборот лекарственных препаратов для ветеринарного применения, закон о продукции с улучшенными характеристиками, закон о самоходных машинах, а также закон, позволяющий фермерам продавать произведенную продукцию на своих участках. Я сегодня о нем уже упоминал.

Также напомню, что в 2021 году вступили в силу изменения в механизм сельхозстрахования. Это очень важное для нас направление работы. Коротко о нем скажу.

По подсчетам регионов, в 2021 году ущерб от ЧС природного характера составил порядка 8 миллиардов рублей. По нашему мнению, именно сельхозстрахование может выступать гарантированной защитой имущественных интересов аграриев. Показатели застрахованных площадей и поголовья планомерно из года в год у нас растут. Но, конечно, таких объемов недостаточно. Напомню, что для развития данного механизма мы внесли изменения в закон, предусматривающий повышенный размер возмещения для аграриев. Благодарим депутатов за поддержку. Надеемся на совместную работу по развитию агрострахования в регионах.

Продолжу о законопроектной деятельности. В текущей сессии рассчитываем на принятие важнейшего закона о семеноводстве. Думаю, его значимость сложно переоценить. Очень рассчитываем здесь, в том числе, и на вашу поддержку.

Кроме того, в ноябре внесен в Государственную Душу законопроект, предусматривающий маркирование сельхозживотных. Это, в том числе, будет способствовать повышению эпиозоотического благополучия. Я сегодня говорил о том, насколько важна данная тема. Рассмотрение планируется на весеннюю сессию.

И, наконец, еще одним ключевым направлением является цифровизация. Мы реализуем несколько проектов, однако отдельно отмечу создание информационной системы цифровых сервисов, так называй суперсервис AПK, он будет интегрирован с порталом Госуслуг, упростит и ускорит получение аграриями мер господдержки, начиная с 2023 года. Законопроект, предусматривающий создание нормативной базы для этой системы внесен в Государственную Думу. В этом вопросе мы также рассчитываем на ваше содействие.

Уважаемые участники заседания! В преддверии “правительственного часа” мы провели встречи со всеми парламентскими фракциями и еще раз убедились, насколько глубоко вы погружены в проблематику нашей отрасли.

Безусловно, это позволяет решать многие актуальные вопросы, способствует развитию агропромышленного комплекса и повышению качества в сельской жизни. Рассчитываем на продолжение диалога в столь же эффективном ключе.

Спасибо за внимание и, конечно же, я буду рад ответить на ваши вопросы. На этом доклад завершен. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Николаевич. Да, конечно, присаживайтесь.

Слово предоставляются аудитору Счетной палаты Сергею Валерьевичу Мамедову. Пожалуйста, Сергей Валерьевич.

Подготовиться Олегу Викторовичу Морозову.

Мамедов С.В., аудитор Счетной палаты Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Текущий год в связи пандемией был достаточно в целом для всей экономики страны. Вместе с тем сельское хозяйство продолжает демонстрировать неплохие результаты. Дмитрий Николаевич достаточно подробно охарактеризовал предварительные работы отрасли в текущем году. В связи с этим, если позволите, я в своем выступлении остановлюсь в основном на тех проблемах, которые, по нашему мнению, требуют особого или дополнительного внимания Минсельхоза России при реализации мероприятий государственной программы развития сельского хозяйства.

Вначале напомню несколько цифр. На поддержку развития сельского хозяйства в 2020 году было израсходовано 271,3 миллиарда рублей, кассовое исполнение составило 99,8 процента. Но если говорить об эффективности этих расходов, то следует отметить, что из 151 целевого показателя не выполнено 29, или 19,2 процента. Коллеги, еще раз отмечу, что мы говорим про пандемийный год.

С учетом сложившихся погодных условий не достигнуты значения ряда показателей, влияющих на продовольственную независимость, таких как валовое производство картофеля, сбор сахарной свеклы, ввод новых и модернизированных площадей и зимних теплиц.

Несмотря на то, что значение показателя по самообеспеченности фруктами и ягодами не выполнено, вместе с тем отмечаем тенденцию по увеличению объемов производства этой продукции по сравнению с предыдущим годом.

Положительная динамика отмечалась по производству скота и птицы, составив 3 процента, по самообеспеченности овощами и бахчевыми культурами – 0,1 процента. Отмечу, что, как и в предыдущие годы, производство зерновых и зернобобовых превысило плановые показатели почти па 10 процентов.

Несмотря на оказываемую государством поддержку, актуальным остаётся вопрос обеспеченности отрасли современной инфраструктурой по хранению и переработке сельхозпродукции. Так, например, в рамках реализации мероприятия госпрограммы по возмещению части прямых понесенных затрат на строительство объектов AПK в 2020 году направлено 1,6 миллиарда рублей на государственную поддержку строительства 37 хранилищ мощностью 215,1 тысячи тонн. В текущем году при господдержке в объёме 1,6 миллиарда рублей планируется ввести 39 хранилищ мощностью 228,5 тысячи тонн.

Отмечу, что решение данной проблемы осуществляется Минсельхозом не только по названному направлению, но и за счет льготного кредитования на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение хранилищ сахарной свеклы, овощей и плодов. По данным Минсельхоза, на 1 июля текущего года мощность единовременного хранения овощей составила 8,5 миллиона тонн. В целом министерство рассчитывает, что к 2024 году мощность с учетом вводимых составит 8,7 миллиона тонн.

При этом в настоящее время из-за недостаточности количества современных мощностей для хранения отмечается ежегодное увеличение потерь сельхозпродукции.

По данным Росстата за последние три года потери картофеля ежегодно составляют 7 процентов, овощей – 3 процента, фруктов и ягод – 1,5 процента. Другой важной темой, коллеги, является материально-техническое оснащение агропромышленного комплекса и значительный износ имеющегося парка техники. В настоящее время на тысячу гектар пашни приходится всего три трактора, похожая ситуация и по комбайнам. Это, конечно, не сопоставимо со странами Европейского союза и СНГ.

Приходится констатировать, что реализуемые Минсельхозом мероприятия пока не приводят к существенному изменению ситуации, хотя положительную динамику, безусловно, мы видим.

Так, в 2020 году в рамках ведомственного проекта “Техническая модернизация AПK” госпрограммой на докапитализацию “Росагролизинга” было направлено 6 миллиардов рублей. В свою очередь лизинговой компанией было поставлено 1948 единиц техники – машин и оборудования. Из этого объема на долю тракторов и комбайнов пришлось 40,5 процента или 788 единиц.

В последнее время отмечается положительная тенденция сохранения парка сельхозтехники с незначительным его ростом по отдельным видам.

Так, количество тракторов в 2020 году по сравнению с аналогичным периодом 2019 года увеличилось на 1500 единиц. При этом наблюдалось сокращение парка зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов. Кроме того, порядка 50 процентов приходится на технику со сроком эксплуатации свыше 10 лет.

Коллеги, позвольте перейти к вопросу реализации мероприятий федерального проекта “Экспорт продукции AПK”, национального проекта “Международная кооперация и экспорт”, обозначенных в указе президента 474.

Перед министерством поставлена задача по наращиванию объемов экспорта продукции AПK до 37 миллиардов долларов США к 2024 году. И уже не первый год мы отмечаем, что экспорт продукции АГІК характеризуется незначительной долей товаров с высокой добавленной стоимостью.

Так, по данным ФТС России за 2020 год в общем объеме экспорта доля продукции пищевой и перерабатывающей промышленности составила 13,3 процента, доля рыбной продукции с высокой степенью переработки – 6,8 процента. При этом заданная в госпрограмме “Развитие рыбохозяйственного комплекса” динамика роста экспорта рыбной продукции с высокой степенью переработки недостаточна, к 2024 году это будет не более 10 процентов, а в госпрограмме “Развитие сельского хозяйства” целевые показатели экспорта продукции высоких переделов вообще отсутствуют. Таким образом, выполнение национальной цели по наращиванию экспорта обеспечивается в основном за счет вывоза за рубеж сельхозпродукции с низкой добавленной стоимостью.
В части результативности реализации федерального проекта по итогам прошлого года отмечу, что ряд мероприятий оказывают весьма слабое влияние на достижение этой цели. Плановое значение основного показателя “объем экспорта продукции AIIK” перевыполнено на 20 процентов, и это несмотря на значительное сокращение бюджетных назначений по отдельным мероприятиям. Например, более чем в 10 раз с 20,5 миллиарда рублей до 2 миллиардов были сокращены расходы на льготное кредитование сельхозпроизводителей и в 2,5 раза уменьшен объем бюджетных ассигнований на господдержку организаций, осуществляющих продвижение продукции AПK на внешних рынках.

Кроме того, установлены факты предоставления Минсельхозом России господдержки с некоторым нарушением норм действующего законодательства. В частности, на льготное кредитование были предоставлены субсидии кредитным организациям на сумму 1,3 миллиарда рублей и субсидии 16 регионов на мелиоративные мероприятия на сумму 2,3 миллиарда рублей, содержащие результаты использования господдержки, не соответствующей требованиям правил их предоставления.

Что касается текущего года, на реализацию госпрограммы сводной бюджетной росписью предусмотрены средства в объеме 273,6 миллиарда рублей, что практически аналогично объемам бюджетных ассигнований прошлого года. Отмечу, что на 1 декабря кассовое исполнение по министерству составило 82,7 процента, и это при сокращении утвержденных бюджетных назначений на 4,4 миллиарда рублей.

При исполнении расходов по федеральному проекту “Экспорт продукции AПK” в целом на 77,1 процента низкое кассовое исполнение сложилось по отдельным направлениям, таким как: господдержка стимулирования и увеличения производства масличных культур – 23,7 процента, поддержка организаций в целях продвижения продукции на внешние рынки – 33,4 процента, по мероприятиям в области мелиорации земель сельхозназначения – 58,6 процента.

Коллеги, завершая свое выступление, хотел бы остановиться на сложившейся ситуации на продовольственном рынке. Приходится констатировать, что стоимость минимального набора продуктов питания в октябре текущего года составила 5 тысяч 33 рубля, увеличившись с начала года на 11,7 процента.

Кроме того, за 9 месяцев по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизилась покупательная способность среднедушевых доходов населения по восьми группам продовольственных товаров из 24.

Коллеги, надо отметить, что это общемировой тренд, похожая конъюнктура сложилась в целом на мировых рынках. По оценкам целого ряда мировых компаний рост по некоторым наименованиям продовольственных товаров составил до 33 процентов.

Отмечу, что поставленная в этом году Президентом России в Послании Федеральному Собранию задача по формированию долговременных условий гарантирующих предсказуемость цен и качественное насыщение внутреннего рынка в полном объеме пока не решена и требует системной работы, как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Коллеги, Счетная палата, как орган парламентского контроля, не может не отметить очень четкую, слаженную системную работу министерства и не сомневаюсь, что те, так сказать, тренды повышательные, которые мы сейчас видим в этом году, будут продолжены и в следующем, о чем мы вам доложим в следующем году.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Валерьевич.

Уважаемые коллеги, если вы не возражаете, давайте попросим председателя профильного комитета, а также Комитета по контролю учесть предложения, которые прозвучали от Счётной палаты в докладе аудитора, где речь идет о модернизации сельского хозяйства. Все эти проблемы мы должны взять на контроль, потому что основа для рассмотрения действительно есть. Спасибо за содержательное выступление.

Пожалуйста, Олег Викторович Морозов – председатель Комитета по контролю.
Подготовиться Кашину.

Морозов О.В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю, фракция “ЕДИНАЯ РОССИЯ”.

Уважаемый Вячеслав Викторович, Дмитрий Николаевич, коллеги.

Вячеслав Викторович, я услышал ваше поручение. Мы возьмем его к исполнению, разумеется.

Министерство сельского хозяйства ежегодно и чаще любого иного ведомства отчитывается на “правительственных часах” в Государственной Думе. Постановления, которые мы принимаем по результатам наших весьма бурных дискуссий, всегда получаются исключительно насыщенными и это уже, так сказать, фирменный стиль нашего общения.

Например, в постановлении Государственной Думы по итогам встречи с Дмитрием Николаевичем в прошлом году, мы только под грифом “депутаты выражают обеспокоенность” зафиксировали 19 позиций и выдали министерству к исполнению 22 рекомендации.

Такой формат работы обусловлен, конечно же, тем, что вопросы развития сельского хозяйства напрямую связаны с условиями жизни подавляющего большинства наших граждан, и в этой связи хочу подчеркнуть следующее.

Первое. Комитет по контролю оценил выполнение рекомендаций Государственной Думы по предыдущему “правительственному часу” и сообщает палате, что большинство из них выполнены, однако, вопросы остаются.

Так правительству было предложено принять меры по упрощению доступа сельхозпроизводителей на розничный рынок продовольственных товаров через торговые сети (очень болезненная тема).

Дума исходила из того, что это будет влиять и на экономическое положение сельчан, и на расширение ассортимента, и на уровень цен на продукты питания.

Комитет считает, что этот вопрос не может быть снят с контроля, работа в этом направлении должна быть продолжена, и найти свое отражение при подготовке проекта постановление палаты по итогам сегодняшнего “правительственного часа”.

Аналогичным образом следует отнестись и к нашим рекомендациям о проработке механизма снижения цен для сельхозпроизводителей на электроэнергию, горюче-смазочные материалы, удобрения.

Дума неоднократно воспроизводила это требование, хотя мы понимаем, что решение данного вопроса зависит не только от Минсельхоза, однако, тема очень болезненная и требует постоянного внимания.

И, кстати говоря, сегодня Дмитрий Николаевич довольно подробно говорил о ней, и мы слышали, что министерство внимательно и скрупулезно относится к этой проблеме.
Второе. Комитет Государственной Думы по контролю оценил подготовку министерством подзаконных актов и ведомственных приказов.

По имеющейся у нас информации данная работа ведется успешно, и это как раз тот редкий пример, когда за ведомством не числится задолженностей.

Предлагаем другим министерствам и ведомствам изучить этот опыт. Особо хотелось бы выделить в этой связи вопрос, ну предмет нашего, так сказать, ведения, это Закон “О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации”.

Министерством уже утверждены соответствующие индикативные показатели в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, а также ветеринарного контроля.

Всего речь идет о 18 подзаконных актах, которые либо уже приняты, либо сроки по их принятию еще не наступили.

Наш комитет недавно проанализировал работу по реализации реформы контрольно-надзорной деятельности и в следующем году, в начале следующего года разработает специальную “дорожную карту”, позволяющую в оперативном режиме оценивать ситуацию в этой сфере и контролировать развитие нормативно-правовой базы.

Прошу другие комитеты Государственной Думы также присоединиться к этой работе.

Третье. Комитет оценил ход выполнения министерством рекомендаций Счетной палаты Российской Федерации, в целом рекомендации последовательно выполняются. Однако мы, разумеется, услышали сегодня доклад представителей Счётной палаты, видим те вопросы, на которые было обращено внимание.

И также обращаем внимание министерства на разработку системы качественных показателей удовлетворённости сельского населения уровнем благоустройства. Эта работа должна быть выполнена в 2022 году и, учитывая ее важность, хотели бы по итогам года вернуться к оценке ее выполнения.

Четвертое. Мы изучили данные Федерального казначейства в части исполнения бюджета. По состоянию на 1 ноября, бюджетные назначения по министерству исполнены на 74 процента, что также является хорошим показателем. Тем не менее в оставшиеся два месяца нужно обеспечить выполнение всех плановых назначений.

В заключение хочу еще раз подчеркнуть, что сегодня тот редкий случай, когда можно с удовлетворением отметить высокое качество взаимодействия министерства с Государственной Думой.

Председательствующий. Добавьте минуту.

Морозов О.В. ...его готовность к эффективному партнерству и выполнению взятых на себя обязательств, о чем свидетельствует, в том числе, на мой взгляд, очень содержательный доклад министра.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Олег Викторович.

Слово предоставляется Владимиру Ивановичу Кашину, председателю Комитета по аграрным вопросам.

Кашин В.И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Дмитрий Николаевич, вся команда и уважаемые товарищи!

Конечно, сегодня для аграрников смотр, и мы благодарны Совету и депутатам, которые принимают решение обратить свое внимание, послушав доклады на направлениях развития агропромышленного комплекса.

Я хотел бы в первую очередь выразить слова благодарности от имени комитета, надеюсь, и всех депутатов, крестьянству, тем, кто непосредственно работает в поле, на фермах, специалистам, руководителям и, конечно, штабу.


Министерство очень много сделало для того, чтобы получить эти результаты, результаты, причем не только одного года. Если посмотреть вот хотя бы на этот слайд, то вы увидите, что в последние годы идет динамичное развитие всех отраслей агропромышленного комплекса. Но могли бы быть результаты лучше при этой вот команде, которая сегодня энергична, профессиональна и имеет уже достаточно опыта? Могли бы. Что мешает? Что мешает убрать эти вот красные полосы, которые связаны с невыполнением продовольственной доктрины и тех показателей, которые мы обязаны достичь и в развитии молочного животноводства, и в производстве картофеля, овощей и плодов и ягод, и мяса говядины, и я бы сказал по зернобобовым культурам?

Мы вышли сегодня на платформу вот этих 125–126 миллионов тонн зернобобовых, но с этой платформы, с этой командой и с этим опытом, который имеют депутаты, уже можно посмотреть на горизонт 2030 года, у нас продовольственная доктрина рассчитана на это, и увидеть эти 160 уже миллионов тонн, увидеть 45 миллионов тонн молока, увидеть 15–17 миллионов гектар орошаемых земель и так далее, и так далее, и так далее, увидеть эти 350 тысяч гектар плодовых и виноградников, которые дадут 8–9 миллионов тонн, 7 миллионов рыбной продукции и так далее, и так далее. Для этого, конечно, надо решить ряд вопросов.

И я хотел бы обратить внимание в первую очередь все-таки на диспаритет.

Вот посмотрите, уважаемые товарищи, мы говорим целый год о минеральных удобрениях, но за три года в 3,1 раза увеличилась цена карбамидов, в 2,1 раза аммиачной селитры и так далее, и так далее.

Посмотрите, трактор, комбайн 10 миллионов сегодня один м второй стоят. Куда дальше можно двигаться? И, когда мы смотрим вопросы ценообразования закупочных цен, то мы увидим, что молоко и мясо, посмотрите, за эти три года особо никуда не убежали по закупочным ценам, как и зерно. Наши эксперты сегодня обеспокоены, что этими пошлинами можно поднять себестоимость зерна сегодня на уровне вот с этими затратами 12–13 рублей и 14 рублей, которые сегодня мы имеем в закупочном потенциале, извините меня, снизят значительно рентабельность даже на этом уникальном направлении. А если взять рентабельность животноводства, в том числе мясного, то мы увидим, там без государственной поддержки совсем немного.

Поэтому надо с этим разобраться. Должны работать законы, должны работать системы государственного регулирования. Вы посмотрите, уважаемые товарищи, Вячеслав Викторович, вы тут все время помогаете нам последние годы, и, как все руководители фракций, но, посмотрите, вот 14 рублей берем максимальную цену пшеницы, 14, помололи – 20, хлеб выпекли – 56, торгуем по 90 - килограмм хлеба. 14 рублей умножили на шесть раз. Нигде в мире такого безобразия нет. Ну давайте смотреть эти вещи, давайте как-то решать вопросы и с товаропроизводителем, и с потребителем. По-другому мы не можем дальше в этом плане двигаться.

Мелиорация.

Председательствующий. Добавьте минуту.

Кашин В.И. Уважаемые товарищи, что касается мелиорации. Мы хотим показать еще одну таблицу. Вот Поволжье. Посмотрите, Татарстан, уникальная соблюдается технология и прочее, прочее. 15 центнеров, 17. Все Поволжье через год лихорадит, а то и в пять лет два урожайных, а остальное – на урожайные.

Хочу просто сказать, когда из-за засухи сокращается срок налива хотя бы на один день, мы теряем 1 центнер. А в этом году у нас во многих районах на 18 процентов срок налива сокращался. Уважаемые товарищи, исходя из этого, другие должны быть шаги мелиорации.

И три программы. И эти три программы, у меня будет время от фракции выступить, я покажу слайды, свои еще раз соображения. Но комитет тоже обеспокоен. Отсутствие финансирования по комплексной программе развития сельских территорий. Отсутствие надежного финансирования по “второй целине”, на 25 процентов сокращение. И по первой главной программе мы снова недофинансированы. Как та была пятилетка, и сегодня, это развитие сельского хозяйства и продовольственных рынков.

Я желаю от имени комитета нашему министерству удачи, здоровья, достижения вот тех показателей, того горизонта, который вы заслуживаете, исходя из вашего профессионализма и опыта.
Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович.

Уважаемые коллеги, переходим к вопросам. Если вы не возражаете, предложения, которые прозвучали от аудитора Счетной палаты, председателя Комитета по контролю, председателя комитета по вопросам агропромышленным, давайте отразим с вами в решениях, которые будем по итогам доклада министра принимать. Договорились, Владимир Иванович? И в том числе темы, о которых вы только что сказали. Они под собой имеют основания, поэтому правильно было бы нам отразить их в постановлении.

Начинаем вопросы, коллеги. Но учитывая, что у нас вопросы к фракции КПРФ, Сулейманов Ренат Исмаилович. Подготовиться Власову, фракция КПРФ.

Сулейманов Р.И., фракция КПРФ.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, сегодня одна из основных проблем, которая население наше волнует, пожалуй, даже больше, чем эпидемия ковида, это рост цен. Вы в своем выступлении остановились на, так сказать, мерах, которые принимаются по стабилизации цен. Тем не менее цены растут. На продовольственном рынке, по официальным данным, они выросли на 10 процентов, по некоторым показателям, допустим, на овощи и того больше. Так называемый “набор оливье”, сегодня оценивается рост на 15 процентов.

Какие, по вашему мнению, еще дополнительные меры можно принять, для того чтобы сдержать рост цен на потребительском рынке, на продовольственном рынке? Спасибо.

Патрушев Д.Н. Ренат Исмаилович, спасибо большое за вопрос.

На самом деле, действительно я и в своем выступлении об этом говорил и еще раз, наверное, несколько слов скажу. Очень важно, чтобы регулируя цены на продовольственные товары, мы не пришли к тому, что у нас начнет образовываться дефицит по ряду продуктов. Важно здесь отметить, что у нас себестоимость по производству продуктов питания выросла где-то от 20 до 30 процентов, если в среднем брать, то 25. И рост цен на продукты питания пока этой отметки не достиг, и я уверен, что не достигнет, потому что те меры, которые приняты правительством, они способствуют тому, чтобы разорвать связь мировых цен с ценами внутри страны, в том числе это и демпферная пошлина на зерно, которая позволяет иметь цену порядка 14–15 тысяч рублей за зерновые, это и те решения, которые приняты по демпферной пошлите на растительное масло, по запретительной пошлине на экспорт семечки.

На самом деле, очень важно, наверное, с нашей стороны, для того чтобы снимать цену на продукты питания, увеличивать предложение и по основным направлениям, в том числе касающимся картофеля, овощей мы это будем делать. У нас начинают действовать новые меры поддержки для увеличения производства и картофеля, и овощей открытого грунта. Со следующего года мы увеличиваем посевные площади под этими культурами. Но в целом очень важно еще раз держать баланс между регулированием цен на продукты питания и, скажем так, теми затратами, которые несут производители при производстве этих продуктов питания.
Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста. Коллеги, Власов Василий Максимович, фракция ЛДПР.

Подготовиться Нилову Олегу Анатольевичу.

Власов В.М., фракция ЛДПР.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, какие меры предпринимает Минсельхоз России для снижения зависимости AПK от иностранной рабочей силы? Нужны ли новые механизмы для привлечения своей молодежи для работы в отрасли, которые можно заложить в программу “Кадры для села”? Спасибо.

Патрушев Д.Н. Спасибо большое, Василий Максимович.

Вопрос правильный. У нас все-таки есть пока зависимость от иностранной рабочей силы. Причем я бы здесь отметил, что мы привлекаем все-таки в первую очередь иностранную неквалифицированную рабочую силу. У нас есть достаточно тяжелые работы в поле, которые осуществляются силами, в том числе, приезжих из Средней Азии. Но при этом мы, конечно же, работаем над тем, чтобы наши люди, наши граждане, имели возможность работать на селе.

У нас есть 54 наших аграрных вуза, они готовят специалистов. Причем эти специалисты достаточно востребованы, порядка 80 процентов выпускников устраиваются в сельхозорганизации. И при этом то образование, которое они получают, позволяет им соответствовать всем достаточно высоким стандартам, которые сейчас предъявляются к сотрудникам агропромышленного комплекса.

При этом мы и с Росмолодежью ряд мероприятий проводим, в том числе “Кадры на селе”, когда мы позволяем нашим молодым людям активно участвовать и в жизни села, и в работе на аграрных предприятиях. При этом занятость сельской молодежи мы еще и реализовываем в рамках нашей большой комплексной программы “Комплексное развитие сельских территорий”. Мы там предоставляем ресурсы и на сельскую ипотеку, и на возможный социальный наем жилья.

Поэтому проблема есть. Мы ее видим. Но тем не менее те меры, которые предпринимаются, позволяют нам не быстро (мы будем над этим тоже работать), но тем не менее замещать иностранных работников нашими работниками, которые тоже готовы были бы у нас на селе работать.
Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич, фракция “СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ”. Подготовиться Демину.

Нилов О.А., фракция “CПPABEДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ”.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, вопросам учета и повышения эффективности использования сельхозземель органы местного самоуправления, да и правительство в целом уделяют недостаточно внимания. Значительная часть земли по-прежнему не используется, зарастают десятки миллионов бывших пахотных земель, десятки миллионов гектар используются, но не приносят никакой отдачи бюджету, продукции людям.

Вопрос. По итогам проводимых работ по изъятию у нерадивых хозяев в государственную собственность невостребованных и необрабатываемых земель, как эта земля используется в дальнейшем? Может быть, предоставлять ее гражданам под личное подсобное хозяйство, крестьянское (фермерское) хозяйство, под НЖС, наконец, по схеме дальневосточного гектара? Ведь 70 процентов граждан. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Пожалуйста.

Патрушев Д.Н. Ну я суть вопроса понял. Олег Анатольевич, мы с вами, в том числе и в рамках комитета, когда общались, обсуждали, и в рамках фракции этот вопрос поднимался.

Действительно, у нерадивых собственников есть необходимость землю изымать. Она растет в цене, и поэтому зачастую не предпринимаются никакие меры для её обработки, и просто стоят и ждут, пока она вырастет в цене. И, по сути дела, достаточно таким непонятным образом кто-то пытается заработать.

При этом вы знаете, что раньше в законодательстве шесть лет надо было ждать для того, чтобы изъять эту землю, сейчас должны быть внесены изменения в законодательство, и трех лет будет достаточно для того, чтобы зафиксировать, что земли не используются, и дальше провести процедуру изъятия.

При этом, что касается нашей госпрограммы, там будут предусмотрены мероприятия, в том числе и по межеванию соответствующих земель. И важно, что на сегодняшний день даже в рамках Земельного кодекса и в рамках законов, которые есть, эта земля муниципалитетами может быть предоставлена для физических лиц, для ведения там бизнеса, и в том числе даже для ИЖС, но в случае, соответственно, изменения целевого использования.

Поэтому мы поддерживаем, специальная госпрограмма была запущена, и изменения в законодательство вот должны быть приняты, чтобы изымать землю, и она все-таки как наш основной капитал была использована с большим толком. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Дёмин Александр Вячеславович, фракция “НОВЫЕ ЛЮДИ”. Подготовиться Лоор Иван Иванович.

Дёмин А.В., председатель Комитета государственной Думы по малому и среднему предпринимательству, фракция “НОВЫЕ ЛЮДИ”.
Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, 25 ноября Государственной Думой был принят федеральный закон, который позволяет фермерам и сельхозкооперативам торговать на своих участках собственной продукцией. Эта мера будет интересна, прежде всего, фермерам, земли которых примыкают к дорогам, к федеральным трассам. В то же время принятый закон не решает системную проблему доступа локальных производителей на местные розничные рынки. На текущий день в России нет рынков с долей фермеров более 5–10 процентов, и это несмотря на требование федерального закона предоставлять не менее 50 процентов мест. На оптовых рынках наподобие “Фуд Сити” ситуация аналогична, и одна из основных причин – это высокая цена за торговое место.
Как вы относитесь к идее развивать в пределах каждого региона альтернативные кооперативные рынки на базе кооперативов второго уровня и поддерживать их госгрантами, если торговые места на таких альтернативных рынках будут предоставляться локальным фермерам бесплатно на постоянной основе, чтобы они могли свободно реализовать свою продукцию? Спасибо.

Патрушев Д.Н. Ну, мы позитивно относимся к тому, чтобы сельхозтоваропроизводители, а особенно малые, имели больше возможностей для реализации своей продукции. Я и в своем выступлении сказал об этом, ряд решений принят, в том числе появилась возможность строить нестационарные объекты торговли, чтобы прямо на месте можно было реализовывать продукцию. При этом, и я об этом в своем выступлении тоже сказал, все больше и больше рынков открывается. Важно, чтобы по всем регионам эта работа велась достаточно системно, и чтобы малые формы имели возможность торговать своей продукцией непосредственно в близости от ее производства.

Мы эту тему поддерживаем. Мы ведем постоянно диалог с Минпромторгом, и, как следствие, ну, в принципе ситуация изменилась.

Действительно сейчас нестационарных точек продаж стало больше и меньше ресурсов сейчас должны сельхозтоваропроизводители тратить на то, чтобы платить за торговое место, при этом мы живем в современном мире и правильно было бы развивать онлайн-торговлю.

Мы подписали соответствующее соглашение и с Яндексом и с OZON, они, соответственно, проводят и разъяснительную, и, скажем так, рекомендательную работу с нашими сельхозтоваропроизводителями, которая позволяет им и формировать свои онлайн-площадки.

Но мы будем продолжать это делать, причем по всем направлениям, по онлайн-торговле, по ярмаркам и рынкам. И, конечно, то, что неоднократно упоминалось, это снижение наценок на продукцию в торговых сетях для того, чтобы больше все-таки зарабатывали не представители торговой отрасли, а представители тех, кто производят продукцию. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Николаевич. Фракция “ЕДИНАЯ РОССИЯ”, Лоор Иван Иванович.

Подготовиться Васильеву.

Лоор И.И., фракция ”ЕДИНАЯ РОССИЯ“.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, в мае 2019 года была принята государственная программа “Комплексное развитие сельских территорий на 2020-й и 2025 год”, в ней было предусмотрено финансовое обеспечение программы в 2020 году – 79,2 миллиарда, в 2021-м –160,6 миллиарда рублей. Исходя из этого, хотя вы уже в своем выступлении говорили, вопрос.

Насколько совпадают эти показатели с фактическими и каким образом улучшилось благоустройство сел и деревень за истекший период реализации данной программы?

И просьба. Есть ли возможность перераспределения средств федерального бюджета, возвращаемых по результатам возникшей экономии в Резервный фонд Правительства Российской Федерации, на мероприятия государственной программы “Комплексное развитие сельских территорий”? Если учесть, что только в Алтайском крае 1598 сел и деревень, а в Российской Федерации 153 тысячи, то тех средств... (Микрофон отключен.)

Патрушев Д.Н. Можно, да?

Я вопрос тоже понял и мы неоднократно эту тему обсуждали. Да, действительно паспортные заявки по финансированию госпрограммы по комплексному развитию сельских территорий были снижены.

В 2020 году было предусмотрено 36 миллиардов рублей на это, в 2021 году чуть более 40 миллиардов.

И отвечая на ваш вопрос по поводу направления средств от экономии при проведении конкурсов, могу сказать следующее.

Мы лучше в начале года проработаем с Минфином и попробуем дополнительные деньги получить. Нам если деньги придут в III квартале, когда мы уже отторгуем какие-то конкурсы, они не очень нам нужны по причине того, что мы их просто освоить не успеем, и, соответственно, эффективность этой программы снизится.

Поэтому мы целенаправленно будем работать и с правительством, и с Министерством финансов, на предмет увеличения финансирования этой программы.

Мы, как уже неоднократно говорилось, посмотрим, что есть у других ФОИВов в части финансирования подобного же рода мероприятий, но при этом я могу сказать, что порядка 49 тысяч семей уже на себе смогли ощутить результаты работы нашей программы. Были улучшены жилищные условия, по сельской ипотеке 45 тысяч семей смогли улучшить свои жилищные условия, и планируем, что в текущем году еще порядка 50 тысяч семей смогут улучшить свои жилищные условия.

В 82 субъектах за время существования этой программы произведены определенные изменения, изменения к лучшему, и порядка 5 тысяч населенных пунктов, они приняли участие в этой нашей государственной программе.

Но в целом, если говорить о людях, которые могут почувствовать, пощупать изменения, их более 2 миллионов человек.

Ну и дальше мы, конечно же, останавливаться не будем, будем и дальше реализовывать мероприятия.

Отбор на 2022 год уже проведен, уже приступаем к отбору проектов на 2023 год.
Спасибо.

Председательствующий. Так, пожалуйста, фракция КПРФ, Васильев Николай Иванович. Подготовиться Сипягину.

Васильев П.И., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, в молочном скотоводстве сегодня сложилась сложная ситуация – производители столкнулись с резким повышением стоимости на корма, горюче-смазочные материалы, а также повышением тарифов на энергоресурсы, уровень оплаты труда. В то же время темпы роста закупочных цен на сырое молоко существенно ниже.

Сам вопрос. Возможно выделить на молочное скотоводство дополнительную государственную поддержку? Спасибо.

Патрушев Д.Н. Мы бы хотели выделить на молочное животноводство дополнительные деньги, но, к сожалению, в условиях бюджетных ограничений мы этого сделать не можем. При этом порядка 38 миллиардов рублей приблизительно, ежегодно выделяется на это направление. Это и прямые субсидии, это и льготное кредитование. Это разные меры поддержки.

Но с учетом того, что определенная работа была проведена, я позволю себе обратить внимание на то, что последние три года у нас нет жестких скачков на цену молока, в принципе она достаточно стабильная на протяжении всего года.

Помните же наверняка, что годами мы не могли справиться с тем, что в период “большого молока” у нас совсем падала цена на молоко и в принципе производители молока жаловались, что рентабельность падала ну совсем до уровня, при котором существовать было нельзя.

Ну вот с учетом мер поддержки и с учетом определенных мер регулирования рынков мы смогли выровнять эту цену. Да, наверное, она сейчас не отвечает запросам производителей молока, но тем не менее здесь мы принимаем все меры, которые позволяют сохранять нам рентабельность.

Я отмечу, что рентабельность по молочному животноводству у нас по последним двум годам тоже достаточно неплохая.
Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция ЛДПР. Сипягин Владимир Владимирович. Подготовиться Белоусову.

Сипягин В.В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, в прошлом году внесли изменения в законодательство в части восстановления контроля (надзора) за оборотом пестицидов, агрохимикатов и это, конечно же, правильно, но остается все-таки вопрос, а что же за контролем остаточного содержания пестицидов и агрохимикатов в плодоовощной продукции? И понятно, что на полках магазинов это контролирует Роспотребнадзор, но вот при ввозе в страну плодоовощной продукции как решается этот вопрос?
Спасибо.

Патрушев Д.Н. Спасибо.

Но на самом деле вы помните как, наверное, у нас проходило принятие этого закона по контролю за пестицидами и агрохимикатами, мы тяжело шли в процессе согласования, но тем не менее мы его приняли, и Россельхознадзор на сегодняшний день наделён функцией, при которой он, в том числе, и выезжает на площадки, где производится данная продукция, эти площадки находятся за пределами Российской Федерации. Но это позволяет нам говорить о том, что в продукции, которая оттуда нам поставляется, у нас не превышен объем пестицидов и агрохимикатов и, соответственно, дальше уже, как вы и говорите, Роспотребнадзор непосредственно в точках продаж, в торговых сетях проверяет качество этой продукции. Я думаю, что совместно можем подумать, пообсуждать, как нам улучшить эту ситуацию, мы здесь открыты для диалога и готовы провести соответствующие консультации.
Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция “СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ” – Белоусов Вадим Владимирович.

Подготовиться Тарбаеву.

Белоусов В.В., фракция “CПPABEДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ”.

Дмитрий Николаевич, в рамках федерального проекта “Экспорт продукции AПK” экспорт сельхозпродукции к 2024 году должен увеличиться до 37 миллиардов долларов США. Объем финансирования всего федерального проекта составляет более 350 миллиардов рублей. Этим проектом предусмотрена реализация ряда мер государственной поддержки экспорта AПK. В связи с этим вопрос. Как вы оцениваете достаточность действующих мер поддержки? Планируется ли введение новых инструментов с целью достижения и удержания поставленных задач?
Спасибо.

Патрушев Д.И. Вадим Владимирович, спасибо за вопрос, но я в рамках своего выступления, в том числе эту тему затрагивал.

В этом году будет поставлено на экспортные рынки продукции на сумму порядка 35 миллиардов долларов, это своеобразный рекорд, несмотря на то, что по объему мы упали, но вот конъюнктура рыночная так сложилась, цены настолько выросли, что на 35 миллиардов поставим продукции. При этом мер господдержки, на наш взгляд, достаточно. Мы наращиваем объем производства продукции, в том числе и за счет тех мер, которые реализуются в рамках госпрограммы “Развитие AПK”. При этом есть специальные меры, которые предусмотрены в федеральном проекте по экспорту. В том числе мы предоставляем CAPEX на производство продукции глубокой переработки зерна, в том числе мы поддерживаем производство масличных, в том числе мы предоставляем льготные кредиты по тем направлениям, которые экспортно наиболее востребованы. Но все-таки, отвечая на ваш вопрос, я, наверное, скажу, что сбалансирована на сегодняшний день та сумма, которая предоставляется на поддержку экспорта.

Здесь очень важно отметить, и я об этом тоже говорил, что нам дали возможность направить в страны, которые мы считаем наиболее перспективными экспортными рынками, представители Минсельхоза, наши сельхозатташе, и они уже где-то приступили к работе, где-то вот поедут, приступят к работе и непосредственно там будут уже проводить эту работу. Бизнес-миссии, конечно, хорошо, что они есть, но этого недостаточно для того, чтобы наша продукция была правильно и грамотно представлена, а потом и куплена на зарубежных рынках. В части объемов финансирования, считаю, что, в принципе, можно с ними достаточно качественно работать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Николаевич. Фракция “НОВЫЕ ЛЮДИ”, Тарбаев Сангаджи Андреевич. Подготовится Сергей Васильевич Яхнюк.

Тарбаев С.А., председатель Комитета Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры, фракция “НОВЫЕ ЛЮДИ”.

Здравствуйте, Дмитрий Николаевич!

31 мая 2019 года утверждена программа “Комплексное развитие сельских территорий” со сроком реализации 2020–2025 годы и общим объемом финансирования порядка 2,3 триллиона рублей.

В рамках данной госпрограммы в 2020 году субъектами Российской Федерации реализованы меры господдержки развития аграрного туризма в форме субсидий и грантов фермерам, потребительским кооперативам и иным субъектам аграрного туризма на развитие материально-технической базы, а также субсидии социально-ориентированным HKO на организацию и проведение культурно-массовых мероприятий.

Вопрос. Каковы результаты в части государственной поддержки развития сельского аграрного туризма в Российской Федерации в текущем году и что планируется реализовать в 2022 году? Спасибо.

Патрушев Д.Н. Ну я можно вас чуть-чуть поправлю, Сангаджи Андреевич? У нас поддержка сельского туризма будет осуществляться со следующего года, но только не в рамках госпрограммы комплексного развития сельских территорий, а в рамках госпрограммы развития AПK. На это предусмотрены достаточно серьезные ресурсы. У нас вообще появилось и закрепилось понятие “сельской туризм”. Мы такого понятия вообще раньше не фиксировали ни в каких законодательных актах.

При этом поддержка начнется с 1 января 2022 года, Елена..., да, я правильно говорю? Значит, 300 миллионов рублей будет отдано сельхозтоваропроизводителям в виде грантов. Они будут до 10 миллионов рублей именно для того, чтобы они развивали это направление, сельский туризм. Для того чтобы они формировали инфраструктуру, которая может принимать людей и которая может демонстрировать, скажем так, сельский уклад жизни, демонстрировать то, что производится на селе, то, какой бизнес можно реализовывать на селе. Соответственно, запустим, 83 центра компетенции по регионам у нас создано, где совместно с Минсельхозом мы проводим еще и обучающие семинары, для того чтобы сельхозтоваропроизводители понимали, как им, что называется, рекламировать, продавать себя, для того чтобы большее количество туристов приезжало к ним.

Ну и отчаюсь я, надеюсь, уже в следующий раз, если сложатся обстоятельства, о том, как реализуется программа поддержки сельского туризма. Со следующего года начнем это делать.
Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция “ЕДИНАЯ РОССИЯ”. Яхнюк Сергей Васильевич. Подготовиться Дмитриевой Оксане Генриховне.

Яхнюк С.В., фракция “ЕДИНАЯ РОССИЯ”.

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Дмитрий Николаевич, вы в своем выступлении уже отметили о важности и значимости программы по эффективному вовлечению сельхозземель в оборот. Она на три года запланирована в объемах 94 миллиарда. Она рассчитана на 10 лет. Мой коллега уже Нилов обратил внимание на земли, которые не используются. Основное – это центр России, северо-запад, ну и ряд других регионов.

По вашему мнению, изменится ли ситуация в целом вот за эти 10 лет, если будет реализована программа относительно этих неэффективно использованных земель и неэффективности собственников? Спасибо.

Патрушев Д.Н. Сергей Васильевич, ну мы программу запускали, исходя из того, что, конечно, должна ситуация измениться, мы планируем, что 13 миллионов гектаров за это время должно быть введено в сельхозоборот. Если бы у нас не было уверенности в том, что мы сможем ситуацию поменять, мы бы, наверное, не смогли убедить ни правительство и, в том числе, ни вас, уважаемые депутаты, в том, что на эту программу надо предоставить соответствующее финансирование, финансирование немалое. Вы уже сказали о том, что на трехлетку это порядка 95 миллиардов, на ближайший год это порядка 30 миллиардов. При этом я несколько направлений перечислю, которые планируется реализовывать в рамках этой программы, ну и что не сделано еще.

Ну, во-первых, это установление актуальных границ земель сельхозназначения, также это проведение и оценка состояния плодородия почв, которые на сегодняшний день есть, это проведение определенных кадастровых работ, повышение с учетом, в том числе, и названия программы мелиоративного состояния наших земель, вовлечение в оборот выбывших сельхозугодий за счет проведения культурно-технических мероприятий, в том числе, известкование кислых почв предусмотрено в рамках этой работы по этой программе, борьба с опустыванием и эрозией почв, тоже немаловажное направление. Ну вот с учетом тех направлений, которые я перечислил, верю в то, что программа даст свой результат, и мы сможем ввести в оборот столь необходимые нам инструменты для производства продукции AПK.
Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна. Подготовиться фракция КПРФ, Бессонову.

Дмитриева О.Г. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, как вы оцениваете негативные последствия чрезвычайно позднего введения экспортных квот на вывоз зерновых, фактически с 15 февраля 2021 года, когда весь рекордный урожай 2020 года уже преимущественно был распродан и внутренние цены взлетели.

И также хочу спросить, как вы оцениваете все-таки эффективность введенного зернового демпфера, поскольку все равно и по 2021 год инфляция по продовольственным товарам существенно опережает инфляции по непродовольственным товарам и по услугам.

И последняя составляющая вопроса. Просчитывали в Минсельхозе негативные следствия влияния на инфляцию от повышения НДПИ цветных и черных металлов, введения акциза на жидкую сталь и повышения по минеральным удобрениям? Как это… (Микрофон отключен.)

Патрушев Д.Н. Ну, я не считаю, что решения правительства по введении демпферной пошлины на зерно были приняты поздно. Мы всё-таки ориентируемся на то, что растениеводы при производстве своей продукции тоже должны что-то зарабатывать, и они не должны жить в отрыве от тех цен, которые формируются на мировом рынке. То есть когда мы поняли, что цены на мировом рынке все-таки стали значительно выше того уровня, который позволяет нам обеспечивать доступность, именно экономическую доступность продуктов питания, были приняты соответствующие меры, и была введена демпферная пошлина.

При этом я не могу сказать, что все зерно было вывезено. Была определена квота, и по прошлому году в том числе, и больше возможного объема к экспорту зерна ме допускалось. Мы понимаем и считаем баланс и внутреннего потребления, и возможного экспорта. И то же самое будем делать по этому году.

При этом важно понимать, что, как вы сказали, себестоимость у сельхозтоваропроизводителей, она растет за счет того, что растут цены на ту продукцию, которую они используют от при производстве продуктов питания.

Конечно, это негативным образом сказывается и на экономике сельхозпредприятий, и яркий пример – это ситуация с минеральными удобрениями. Значит, когда ситуация была достаточно критичная, правительство принято ряд мер, которые позволяют говорить о том, что сельхозтоваропроизводители будут иметь необходимый объем удобрений по приемлемым ценам. Цены зафиксированы на уровне май-июль этого года по данным ФАС.

Плюс, соответственно, очень важно, что появилась увязка возможности экспорта минеральных удобрений с поставками на внутренний рынок. Те производители, которые не будут поставлять на внутренний рынок в тех объемах, который был запланирован, не будут иметь возможность поставлять на экспорт минеральные удобрения.

Ну вот, соответственно, идет анализ всей ситуации, и принимаются соответствующие решения, в том числе и по тем составляющим, которые формируют себестоимость продовольственной корзины, и по тем составляющие, которые непосредственно участвуют в продовольственном рынке. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Бессонов Евгений Иванович.
Подготовиться Маркову.

Бессонов Е.И., фракция КПРФ.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, Россия занимает пятое место в мире по среднедушевому потреблению рыбы и морепродуктов. При этом спрос как внутри страны, так и за рубежом будет расти. Рыбохозяйственный комплекс показывает неплохие результаты за последние годы, но есть и проблемы.

Первая – состояние водных объектов.

Пример. Малые реки Ростовской области – Северский Донец, Темерник, впадающие в Дон, превращены просто в канализацию. И река Дон, Цимлянское водохранилище мелеют, и из 100 миллиардов как минимум необходимых на их восстановление в бюджете 2022 года выделяется средства только на мониторинг. Хищнический вылов не прекращается.

Контролирует ли министерство разницу между выданными квотами и данными таможенной службы о вывозе рыбы различных пород из страны? И может ли вывоз в разы превышать квоты? И где здесь правоохранители?

Ну и каковы перспективы стратегии развития… (Микрофон отключен.)

Патрушев Д.Н. Ну по развитию рыбохозяйственного комплекса я коротко сказал в своем докладе. Мы планируем, что объем вылова водных биологических ресурсов по следующему году будет составлять порядка 5 миллионов тонн. Соответственно, мы по данным и таможенной службы, и в сотрудничестве с правоохранительными органами не видим, что у нас вывозится больше того объема, который мы считаем как добытый, значит, тех ресурсов, которые я назвал в развитии рыбохозяйственного комплекса, ну, значит, можем совместно с вами пообсуждать, как их более правильно использовать, и принять соответствующее решение.

При этом не готов сейчас сказать по поводу точного объема средств на расчистку русел рек, какой предоставляется, но, тем не менее, знаю, что эта работа системно ведется. Давайте мы отдельно эту тему обсудим и подумаем, какие решения можно было бы принять. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Марков Евгений Владимирович, фракция ЛДПР. Подготовиться Григорьеву.

Марков Е.В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, последняя сельскохозяйственная перепись, которая прошла в Российской Федерации, и в последующем Росстат, собственно говоря, зафиксировал серьезное уменьшение числа фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств, в производстве сельхозпродукции явно происходит такой крен в сторону крупных агрохолдингов. Но при этом мы понимаем с вами, что личные подсобные хозяйства и фермерства – это в большей части занятость нашего сельского населения. В этой связи, собственно говоря, вопрос. Скажите, пожалуйста, какие меры министерство видит, для того чтобы, ну, как-то изменить вот этот вот тренд по уходу с рынка наших фермеров? Спасибо.

Патрушев Д.Н. Спасибо за вопрос.

Но малые формы хозяйства, конечно, для нас являются одним из приоритетов, и мы прекрасно понимаем, что без развития фермерства мы не сможем обеспечить ни сельский уклад жизни, ни вообще нормальное функционирование. При этом я уже сказал, что фермеры производят порядка 15 процентов общего объема производства продукции, при этом на их поддержку направляется порядка 130 миллиардов рублей.

Вместе с тем помимо тех мер поддержки, которые доступны крупным сельхозтоваропроизводителям, для малых форм хозяйствования тоже есть свои отдельные меры и это самое главное - гранты. Они для того, чтобы начать свое дело могут воспользоваться разными грантами и агростартап есть, и, как я уже говорил, по агротуризму есть гранты, которые выпускаются на поддержку соответствующих направлений деятельности.

Но не стоит забывать, что, конечно же, мы в первую очередь отвечаем за то, чтобы товарная масса по продуктам питания в стране была на уровне и, соответственно, мы направляем часть ресурсов на поддержку крупных холдингов.

Ну, будем смотреть на соответствующее соотношение. Но при этом отмечу, что вообще из всех сельхозтоваропроизводителей, которые зарегистрированы на территории Российской Федерации, порядка 94 процентов – это малые формы хозяйствования и, конечно же, они пользуются нашей поддержкой.

И я уже тоже говорил сегодня об этом, со следующего года подумаем, как нам поддерживать еще и ЛПХ, такого раньше не было. Со следующего года начнем поддерживать личные подсобные хозяйства, которые готовы будут, мы ни в коем случае их не заставляем, но вот если коллеги будут готовы зарегистрироваться в налоговый режим самозанятых, они получат от нас поддержку на производство своей продукции. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция “СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ” Григорьев Юрий Иннокентьевич. Подготовиться Авксентьевой.

Григорьев Ю.М., фракция “CПPABEДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ”.

Уважаемый Дмитрий Николаевич. По данным сельхозпереписи по Забайкальскому краю в настоящее время числится около одного миллиона сельскохозяйственных животных, половина из них – это KPC и половина – это тонкорунные овцы и козы.

Между тем, хотелось бы отметить о том, что в советское время только овец на территории Забайкальского края было более 4,5 миллиона поголовья. Как отмечают сами сельхозпроизводители, они готовы в настоящее время работать над этим, но необходимо оказать содействие со сбытом и с организацией поставок в некие сельскохозяйственные кооперативы.

Также огромным вопросом является возрождение заготовительных контор, которые смогли бы сдавать шерсть и шкуры овечьи.

В настоящий момент после развала Советского Союза только Китай какое-то время закупал их, в настоящее время эти закупки тоже прекратились. Это было бы дополнительным источником доходов для... (Микрофон отключен.)

Патрушев Д.Н. Ну я понял, в чем заключается вопрос.

Мы неоднократно пытались улучшить ситуацию в этом направлении, при этом понимаем, что, ну конечно, лучшим механизмом сбыта шкур и шерсти является вступление производителей таких продуктов в сельхозкооперативы.

При этом, что касается Забайкальского края, надо отметить, что мы создали там центр по отбору и хранению образцов шерсти, и будем эту работу продолжать. Давайте вместе тогда подумаем, как это можно сделать.

У нас нет однозначного решения. Мы неоднократно подходили к возможности соответствующей работы, но пока я не могу констатировать, что она увенчалась успехом. Хотя определенная инфраструктура, как я уже сказал, создана, но видим, что есть возможности для дальнейшего улучшения.

Центры, самое главное, что есть, спрос есть, но совместно давайте попробуем подумать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция “НОВЫЕ ЛЮДИ”. Авксентьева Сардана Владимировна. Подготовиться Оглоблиной.

Авксентьева С.В., фракция “НОВЫЕ ЛЮДИ”.

Здравствуйте.

Скажите, пожалуйста, вот программа ”Комплексное развитие сельских территорий”, на какую саму поступили заявки от регионов? Это вот вопрос.

И второе, сразу предложение.

Вот опять же программа “Комплексное развитие сельских территорий”, к сельским территориям не относятся села, которые входят в состав городских округов, муниципальных образований, значит, в которых находятся административные центры.
Ну вот если говорить о Дальневосточном федеральном округе, то речь идет о 25 селах, которые входят в состав городов, городских округов Якутск, Южно-Сахалинск и Владивосток, можем ли мы обсудить, чтобы вот эти села, значит, в качестве исключения могли участвовать в программе, и, соответственно, значит, вот, пользоваться проектами, такими как “Агростартап”, “Начинающий фермер”, “Семейный фермер”, “Сельская ипотека”, потому что на сегодняшний день жители, которые проживают вокруг вот административных центров, вот в этих городах, они лишены этой возможности. И вместе с тем, отъезжаешь на 15 километров... (Микрофон отключен.)

Патрушев Д.Н. Сардана Владимировна, ну я попробую сформулировать следующим образом.

Значит, тут все-таки мерами поддержки фермеров пользоваться могут все фермеры, независимо от того, где они проживают. При этом “Агростартап” – это, по-моему, мера поддержки, которая реализуется в рамках госпрограммы “Развитие агропромышленного комплекса и сельского хозяйства”. Это не “Комплексное развитие сельских территорий”.

Значит, что касается программы “Комплексное развитие сельских территорий”, я думаю, что затруднительно будет туда включить дополнительные населенные пункты, которые находятся вблизи городов, потому что... вы правильно вопрос начали формулировать, заявок на следующий год на отбор поступило на сумму больше 200 миллиардов рублей, денег у нас всего порядка 40 миллиардов. Поэтому если мы еще какие-то дополнительные территории туда будем включать, нам совсем денег не хватит.

Если будет увеличиваться сумма, то готовы, конечно, рассмотреть возможность включения дополнительных каких-то населенных пунктов, которые мы пока не относим к тем территориям, где можно было бы реализовывать госпрограмму комплексного развития сельских территорий.

Ну вот при этом так. Здесь, наверное, вот таким образом отвечу я на вопрос. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция “ЕДИНАЯ РОССИЯ”. Оглоблина Юлия Васильевна.

Оглоблина Ю.В., фракция “ЕДИНАЯ РОССИЯ”.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, в личных подсобных хозяйствах производится более трети всей российской сельхозпродукции. Между тем, за последние годы мы видим существенное снижение объёмов производства в ЛПХ, все больше людей отказываются от ведения хозяйства, так как не чувствуют именно поддержки со стороны государства.

Вот сейчас услышала уже, вы в одном из ответов сказали: со следующего года прорабатываются механизмы поддержки, интересно было бы услышать, в чем они будут заключаться, потому что действительно личные подсобные хозяйства обделены сейчас вниманием. Очень хотелось бы узнать конкретику.
Спасибо.

Патрушев Д.Н. Ну мы письменно ответим, в чем они конкретно будут заключаться.

Я скажу лишь одно, что со следующего года вообще возможна такая поддержка, мы никогда личные подсобные хозяйства не поддерживали с учетом того, что мы не можем их ни посчитать, ни пощупать, объем продукции, который они производят. И важно, что в рамках нового федерального проекта по овощам открытого грунта, по картофелю мы начнём реализовывать эти меры поддержки, в том числе и ЛПХ, которые производят молоко, будут иметь возможность получить соответствующую поддержку. Но ещё раз повторю, что обязательным условием для получения этой поддержки будет регистрация в налоговом режиме “Самозанятые”. Соответственно, мы, когда их увидим, там и будем определяться по каким направлениям мы будем поддерживать, как это будет – овощеводство, картофелеводство, это погектарка, скорее всего, будет на килограмм, соответственно, на объем производства с гектара, в молочном производстве тоже, наверное, это количественные будут в первую очередь принципы применяться, но надо будет зарегистрироваться по сути.
Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, переходим к выступлениям от фракций. Фракция КПРФ – Владимир Иванович Кашин.

Подготовиться Луговому.

Кашин В.И. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи!

Фракция все эти годы поддерживала агропромышленный комплекс, и была одним из инициаторов многих направлений, которые сегодня дают неплохие результаты.

Этот год – Год науки и технологий. И нас, конечно, очень серьезно волнует развитие сельскохозяйственной науки.

Сейчас идет сессия академии – РАН. Вчера, при открытии выступая, я говорил о необходимости усиления внедренческой работы. Ведь у нас лучшие хозяйства получают сегодня высокие показатели по всем направлениям: и надои в 10–11 тысяч, и урожай зерновых по 60–70 центнеров с гектара, и хорошая зарплата, и прибыль, и так далее, и так далее.

Вчера я, кроме этих вещей, говорил о необходимости формирования программы получения, исходя из изменений климата и создания тех сортов, того генетического потенциала, которым располагает уже наша наука и теми технологиями, во многих регионах мы имеем возможность получать полтора урожая в среднем по целым областям, убирая один из ... факторов, в основном, это влага. Поэтому еще и еще раз мне хотелось бы поблагодарить нашу науку, ну и пожелание было высказано на этом направлении однозначное, сблизить тот разрыв, который сегодня есть в науке научно- исследовательской с нашим министерством. Есть другое министерство, вроде бы, как и другие задачи. Нет, государство и Дума, выделяя бюджетные средства, научный потенциал сельскохозяйственной науки разворачивает именно на проблемы развития агропромышленного комплекса.

Уважаемые товарищи, следующий вопрос, который фракцию волнует, конечно, – это комплексная программа “Развитие сельских территорий”. Я еще раз вынужден сказать слова благодарности Председателю Думы и всем руководителям фракций. Именно в этом зале состоялась три года назад вот та большая пленарная сессия в виде парламентских слушаний. Я помню, как Владимир Вольфович после наших докладов положительно высказался, как и все другие руководители фракций. Родилась эта программа, конечно, во многом благодаря тому, что в это время уже вице-премьером был Гордеев.

Но хочу сказать, сегодняшнее финансирование, оно просто беспрецедентно постыдное. Ведь мы принимали, и на решение Госсовета, и потом утверждали ее в 2,3 триллиона, оставили триллион с небольшим, а потом все урезали. Посмотрите, куда мы скатились. 40, 36 давали, 40 миллиардов, вместо 190 в этом году. Нам рисуют, по другим фактам еще 214 миллиардов.

Но мы не видели их в том году. Три года обещает окрасить Министерство финансов эти деньги. Так и ничего не окрасило до сих пор. Три года говорим о координации Министерства сельского хозяйства, этой работы ничего не видно. Ничего не видно на этом направлении. Очень легко. Очень легко вот таким образом все порушить. И самую главную программу, которую ждали крестьяне, селяне, 37 миллионов, которая должна была вдохнуть жизнь в территории. Слушайте, кому это выгодно? А потом что это за отношение к Государственной Думе, к Государственному Совету? Неужели один или два человека могут так себя позволить вести?

Мы еще раз сегодня просим на эту тему обратить самое серьезное внимание. Именно в первом полугодии найти деньги в резервах и направить на эту программу. Только 400 семей сегодня заявили ипотеку в нашем Россельхозбанке. Более 200 миллиардов – конкретные проекты. Министру стыдно в глаза и заместителям, которые этим занимаются, смотреть территориям, которые приезжают и просят то или другое.

Уважаемые товарищи, следующая программа. Но по этой программе ещё раз хочу сказать. Вот пандемия показала – нет у нас, к сожалению, даже районных больниц приличных, не говоря уже о фельдшерско-акушерских пунктах и прочее-прочее. Четыре с половиной тысячи больниц уничтожили на селе. Ну давайте с этим заканчивать.

Вторая программа, целина вторая. Слушайте, вся страна, Союз Советский занимался. Ну с какой стати на 10 миллиардов взяли сократили, значит, средства? Оставили 30 миллиардов. Было 40, не так много, и дальше сокращают. Зачем? Мы отстали по мелиорации от всех и вся. Уже много говорят – ну сколько же можно, значит, иметь на уровне 80 миллионов гектаров посевных площадей, все в обороте, при 117 миллионах пашни? Заканчивать это тоже надо. Мы должны видеть шаг, полтора миллиона каждый год мы должны прирастать. А для этого надо мотивировать уничтожать эти заросли и так далее, и так далее. Все это надо делать.

Уважаемые товарищи, мы от этой программы ждем очень серьезных преобразований, в том числе из того бедственного положения, в котором оказались наши почвы, земли сельскохозяйственного назначения, рейдерство. Надо положить этому конец. Я вчера, выступая в академии, об этом говорил, сегодня уже на наши южные институты навалились некоторые деятели.

И главная программа – это развитие сельского хозяйства и продовольственных рынков, она тоже недофинансирована и начинают складывать и то, что идет на дороги, на коммуникации, на жилье с общей программой. Ну в 1 классе за это двойку ставили. Если на одной яблоне – 5 яблок, на второй – 5 и по 5 ворон сидят, сколько же всего яблок? Оказывается 20.

Уважаемый Вячеслав Викторович, я еще раз хочу от имени фракции к вам и ко всем депутатам обратиться. Давайте мы эти три программы брать за основу нашей деятельности, у нас сегодня очень много сделано. Мы приняли более 50 законов, которые решают многие направления, и в экологическом плане и по базовым всем прошлись направлениям, они нам позволяют все сделать для того, чтобы поднять агропромышленный комплекс и деревню на ту высоту, которую мы все с вами хотим и о которой мы мечтаем. Спасибо.
(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович.

Владимир Иванович, а можно вопрос вам. Вы скажите, вот у вас были сравнительные таблицы с 90-м годом, 90-й год вы брали РСФСР или СССР?

Кашин В.И. Вячеслав Викторович, все в сравнении только Российская Федерация, все данные только Российская Федерация.

Председательствующий. Спасибо. То есть сопоставимое, да. Понятно.

Фракция ЛДПР, Луговой Андрей Константинович. Подготовиться Нилову Олегу Анатольевичу.

Луговой А.К., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемый Дмитрий Николаевич!
Уважаемые коллеги!

Фракция ЛДПР положительно оценивает усилия Министерства сельского хозяйства и лично Министра сельского хозяйства Патрушева Дмитрия Николаевича в обеспечения продовольственной безопасности нашей страны.

Мы еще и поддерживаем, потому что на протяжении последних 10 лет многие предложения, многие идеи, которые здесь высказывали представители нашей фракции и Владимир Вольфович Жириновский, наконец-то, за последние 3 года получили свой отклик.

Мы с удовлетворением отмечаем, что 6 декабря президент подписал закон “О крестьянском (фермерском) хозяйстве”, которым закреплено право производителей сельхозпродукции – реализовывать ее на принадлежащих им земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения. Такого рода законодательные инициативы мы выдвигали несколько раз. Вот что мешало принять раньше? Наконец-то мы его приняли.

Другие цифры, которые поражают, – это положительный внешнеторговый баланс: за 2020 год 29,5 миллиарда рублей – экспорт, 28 – импорт. И это, безусловно, достижение.

Но мы предлагаем ставить более амбициозные цели, Дмитрий Николаевич, и предлагаем в программе “Развитие агропромышленного комплекса” сделать запись о том, что, начиная с 2025 года, Россия прекращает импорт молока и говядины. За эти три года мы нарастим производство за счёт бюджетных средств и частных инвесторов так, чтобы на рынке их было достаточно и по невысоким ценам.

Отдельно остановлюсь на программе комплексного развития сельских территорий. Ее несколько раз упоминали здесь, но, к сожалению, иногда путают с программой “Развитие агропромышленного комплекса”.

Напомню, что 31 октября в 2018 году по итогам рабочей поездки в Ставропольский край Президент России утвердил перечень поручений правительству, содержащих указание – разработать и утвердить государственную программу.

В мае 2019 года состоялось заседание правительственной Комиссии по вопросам агропромышленного комплекса. Участники отмечали, что проведен аудит по итогам реализации федеральной целевой программы “Социальное развитие села”. Выявлен ряд накопившихся проблем и отсутствие по-настоящему комплексного эффекта от реализации программы.

4 июня 2019 года программа была приняла, разработанная нынешним коллективом Министерства сельского хозяйства.

Зафиксированы основные цели госпрограммы: сохранение доли сельского населения не менее 25 процентов, достижение соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств до 80 процентов, повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населённых пунктах до 50 процентов. То есть эта программа рассчитана, прежде всего, на создание комфортных условий.

Обращаю внимание, вы сейчас поймете, к чему я клоню. Что разрабатывал нынешний коллектив Министерства сельского хозяйства под руководством министра.

Вместе с тем, мы часто слышим, что поддержка сельских территорий осуществляется не только по линии Минсельхоза, но и по другим министерством и ведомствам. В этой программе участвует Минтранс, Минобразования, Минтруд, Минстрой. По имеющейся у нас информации, не все в порядке с точки зрения взаимодействия при реализации этой программы, и поэтому мы, конечно, беспокоимся, как бы не получилось, как в известной поговорке: у семи нянек дитя без глаза.

Поэтому мы предлагаем несколько таких радикальные предложений.

Первое. Учитывая, что функции по выработке государственной политики в области устойчивого развития сельских территорий выполняет Минсельхоз, фракция ЛДПР считает необходимым на уровне правительства закрепить за Минсельхозом полномочия так называемого координатора. И мы готовы фракцией подготовить такое обращение на имя премьер-министра. То есть любые решения профильных министерств, если они касаются развития тех или иных сельских территорий, должны согласовываться с Министерством сельского хозяйства, потому что Минсельхоз обладает всей полнотой информации, только Минсельхоз видит всю шахматную доску в качестве нашей страны. И любое передвижение фигур на ней должно, безусловно, согласовываться и акцентовываться министром сельского хозяйства. Данное решение позволит достичь именно того комплексного эффекта, о котором вы говорили несколько лет назад на правительственной комиссии.

Более того, готовясь к своему выступлению, Дмитрий Николаевич, я, безусловно, прочитал то майское совещание, которое проводил еще тогдашний премьер-министр Медведев, и процитирую ваше высказывание. Цитата: “С учетом значительного объема задач мы предлагаем подумать над вопросом о создании отдельной структуры, наделенной полномочиями, необходимыми для эффективной реализации госпрограммы”. Дмитрий Медведев: “Какой структуры?”. Дмитрий Патрушев: “Пока она абстрактная”.

Это было два года назад. Я думаю, за эти два года, это дословные слова, это не из контекста, я думаю, что вы наверняка пришли к определенным вы водам с точки зрения координации этой программы, о чем я говорил раньше, и мы предлагаем, наша фракция, может быть, пойти дальше. В ряде министерств существует очень хорошая практика создания публично-правовых компаний, которые выполняют специфические функции, в том числе и контроля. Почему бы на уровне Минсельхоза не создать такую ППK, которая выступила в роли проектного офиса, где бы консолидировались бы все проекты, все решения, принимаемые на уровне министерств с точки зрения комплексного развития территорий, где проводится бы соответствующий контроль и мониторинг, и тогда задачи, которые, по сути дела, были вами разработаны, будут уж точно наверняка выполнены.

В этом смысле мы вас готовы поддержать. Предложения, высказанные нами, мы готовы соответствующим образом формализовать и отправить в адрес руководителя правительства. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция “СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ”, Нилов Олег Анатольевич.

Подготовиться Арапову.

Нилов О.А. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемый Дмитрий Николаевич!
Сегодня страна практически уже привыкла к такому полувоенному режиму, который сравнивают с Карибским кризисом, и, конечно, мы вспоминаем в обязательном порядке о своих главных союзниках. Но кроме армии и флота, да, в обязательном порядке нашими союзниками главными являются и инженер и рабочий, которые куют щит и меч для нашей армии, ну и, конечно, хлебороб и свинарка и пастух, которые обеспечивают главное для работы и деятельности всех абсолютно граждан России, в том числе и вот главных наших союзников.
Надо отметить, что за последние годы вот прорыв действительно состоялся в этой замечательной отрасли. Она всегда была, знаете, какая-то там как Золушка: брошенная, но счастливая. Министр всегда была расстрельная должность, Министр сельского хозяйства. Ну и вот всегда, да, на съездах, на каких-то больших собраниях все правильно, хорошо говорили, а потом все оставалось на прежних позициях практически. Так вот сейчас изменения очевидны, они на табло. Прорыв в обеспечении продовольственной безопасности в России состоялся. Мы бы 5–10 лет не поверили, если бы вот услышали такие цифры, которые сегодня были озвучены министерством.

Но сегодня стоит еще более сложная задача, обеспечение государственной безопасности – это тоже задача, которую решает Министерство сельского хозяйства, наши аграрии. Почему? Да, потому что не нужно вам напоминать с чего начинались революции в России, что в 17-м, что в 90-x годах. С голодных бунтов, стачек, е табачных бунтов – это почва единственная возможная для осуществления переворотов, во всяком случае, в России точно, другого способа нет. И вот эти все санкции, блокады, отключение от SWIFT. Нет, не в этом цель. Цель не порвать экономику России в клочья, а цель довести до голодных бунтов наших граждан.

Поэтому решив эту задачу, я уверен, мы обеспечим, в том числе и выключение вот этих всех санкций, вот этих всех нападок на всех и вся. Именно поэтому вот отношение и в нашей Думе к Министерству обороны и к Министерству сельского хозяйства особое, да. Вот у нас здесь такой крымский консенсус. Знаете, он только крепнет. Смотрите, и коммунисты, и социалисты, все фракции поддерживают деятельность правительства. Где вы такое видели, да? Смотрите, здравоохранение, социалка. Придет Голикова, вы услышите, как мы поддерживаем m инициативы. Я уж не говорю про финансово-экономический блок. Но здесь есть вот взаимное понимание главного, за это действительно можно сказать слова благодарности министерству, министру, всем заместителям, команде. Но теперь к докладу.

Конечно, не без замечаний. И главное, знаете, что меня поразило в докладе, главная цифра, средняя зарплата по отрасли – 35 тысяч. Это что такое, коллеги? Это значит существуют зарплаты и 12, и 15? Да, мы знаем, потому что в агрохолдингах есть большие зарплаты.

Вот это не отношение к главному союзнику, от которого сегодня зависит у нас, как я уже выше сказал, обеспечение государственной безопасности, и прорывов вот самых важных для людей, для победы над бедностью. Вот здесь в холодильнике решаются вопросы судеб страны и людей. Не в телевизоре. А отношение, посмотрите какое – 35 тысяч.

Да, мы приняли решение, в том числе благодаря президенту, отношение к учителям, врачам, военным, зафиксировано, в том числе по заработной плате.

Вячеслав Викторович, ну давайте принимать вот это решение.

Сегодня работающие люди на селе, да, у которых есть там 20–30 даже коров, многие из них ЛПХ называются, я считаю, они заслуживают не просто денежной достойной заработной платы, их награждать нужно медалями и орденами.

Многие из вас прекрасно понимают, что такое работать круглосуточно без выходных и без отпусков, если у вас 20–30 и более, 50–100 голов. Таких людей огромное количество. Но их нет в числе награждаемых, их нет на экранах телевизоров, уважаемые коллеги. Поэтому вот это нужно решать.

Каким образом? А давайте налоги с них не брать, пока у них не будет доход до средней зарплаты хотя бы по России, 50–60 тысяч. Вот меньше нельзя допускать вот этого в дальнейшем, если мы говорим о вот таких замечательных планах.

Ну и конечно, по земле. Совершенно согласен, землю у нерадивых латифундистов надо отбирать немедленно и раздавать ее людям. Огромное количество людей хотят иметь свою землю, свой гектар дальневосточный, но здесь, в центральным, северо-западных областях.

В чем проблема, уважаемые коллеги? Давайте поможем принятием соответствующих законов и поправок.

Конечно, закон о сбережении продуктов, он внесен мною 8 сентября. Мы считаем недопустимо уничтожать продукты. Это значит растаптывать труд вот этих замечательных людей.

Да, нужно принимать решение о том, чтобы эти продукты, если подходит срок годности, раздавались бесплатно, без всяких налогов, оброков для производителя и продавца. А если даже они исчерпали срок хранения по разным причинам, они должны идти на переработку, на корм животным, не знаю там, лесным животным, но не уничтожаться.

Ну и, конечно, ответственность за цену “борщевого набора” и основных продуктов. Надо разделить ответственность. Не Минсельхоз отвечает за спекулятивные накрутки – это, конечно же, ФАС, это Минпромторг, это налоговая инспекция. Давайте с них спросим за вот эти скачки цен в сотни... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич. Фракция “НОВЫЕ ЛЮДИ”. Арапов Георгий Константинович. Подготовиться Плотникову.

Арапов Г.К., фракция ”НОВЫЕ ЛЮДИ”.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Уважаемый Дмитрий Николаевич, спасибо вам большое за ваш доклад. Действительно, за эти годы для сельского хозяйства было сделано много, но сегодня хочется поговорить о том, что еще предстоит сделать.

По результатам Всероссийской сельскохозяйственной переписи, проводившейся в 2016 году, в России насчитывалось около 100 миллионов гектаров заброшенных сельскохозяйственных земель. Об этом сегодня уже много говорили, но для сравнения – это как одна десятая площади всех лесов России или примерно треть лесов, пригодных для ведения лесного хозяйства. Сегодня фермеры, владельцы земельных участков, заросших лесом, не получают от государства никаких мер финансовой поддержки. Они могут вкладывать собственные деньги в лесохозяйственные мероприятия, но реальный эффект и прибыль от которых смогут получить лишь в очень долгосрочной перспективе.

В итоге без экономических стимулов фермерам становится неинтересно выращивать лес, и они предпочитают вырубать и раскорчёвывать участки. К этому же их периодически стимулируют проверки Россельхознадзора.

Покупатели участков со статусом сельскохозяйственных земель сегодня могут получить в довесок здоровые деревья, однако, не имея никакой возможности законно реализовать их как древесину, должны ее уничтожить, то есть попросту сжечь, чтобы, собственно, не получить штраф или вовсе не лишиться земли.

Лесоводство на сельхозземлях позволит вернуть в оборот десятки миллионов гектаров заброшенных земель, многие из которых пустуют уже более 20 лет, позволит дать людям дополнительные источники заработка и рабочие места. Создание таких лесных участков в дальнейшем сможет обеспечить экономическую отдачу от неиспользуемых сегодня земель, стать дополнительным источником налоговых поступлений и снизить нагрузку на экологически ценные, мало нарушенные лесные массивы.

Но все-таки главная проблема в сфере сельского хозяйства, и я здесь поддержу предыдущего оратора, это обращение с органическими отходами.

За год в птицеводстве и животноводстве производится порядка 150 миллионов тонн отходов и еще примерно столько же при выращивании овощей и фруктов, а это уже более 30 процентов от общего объема всех российских TKO, с ростом импортозамещения эти объемы будут только расти.

Важный вопрос касается управления органическими отходами в ритейле, например, утилизация некачественных продуктов питания. На просрочку и пищевые отходы в торговых сетях сейчас приходится 2–3 процента от всего оборота. Эти отходы могут стать высококачественным сырьем для кормовых добавок животным, их можно применять на полях при выращивании технических культур, например, льна. Такой подход активно применяется в Европе. При этом сейчас отрасль не может использовать такие отходы вторично, этому мешают действующие условия, нормы обязывают компании сдавать такой мусор на утилизацию, хотя законодательство запрещает их вторичное использование, поэтому еда в итоге попадает на свалки.

Не определены до сих пор такие понятия, как “утилизация”, “уничтожение” и “временное хранение продуктов”. Систему следует дополнить, сделав указания на виды деятельности по обращению с такими отходами. Даже крупные сельхозпредприятия сегодня не знают, как организовать работу с органическими отходами, и при этом соблюсти все требования законодательства в области охраны окружающей среды, начиная от разработки правоустанавливающих документов, выбора технологических решений и заканчивая, собственно, получением всех необходимых разрешительных документов.

Конечно, определенный интерес к современным технологиям переработки и утилизации со стороны крупных хозяйств имеется, но пока это скорее единичные примеры. Некоторые виды отходов превращают в удобрение, но использование таких удобрений регламентирует, на секунду, более 50 федеральных законов и подзаконных актов. Их многочисленность и неоднозначное толкование приводят к сложностям. Наряду с устаревшими нормами права советского периода действуют новые природоохранные нормативы. Они не только усложняют отрасли жизнь, но и ввиду формального подхода, фактически, не оказывают значительного сберегающего эффекта на окружающую среду.

Необходимо законодательно закрепить иерархию обращения с пищевыми отходами. Нужно закрыть блок явных пробелов в законодательстве этой сфере и соответствующей правоприменительной практике, установить четкие требования к учету и документированию веществ и предметов при обращении с органическими отходами. Здесь мы рассчитываем на продуктивное сотрудничество с Министерством сельского хозяйства. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Плотников Владимир Николаевич. Фракция –”ЕДИНАЯ РОССИЯ”.

Плотников В.Н., фракция “ЕДИНАЯ РОССИЯ”.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемый Дмитрий Николаевич!
Уважаемые коллеги!

Наша фракция “ЕДИНАЯ РОССИЯ” работает в конструктивном диалоге с Министерством сельского хозяйства. Из обстоятельного доклада Дмитрия Николаевича видно, что отрасль продолжает стабильно развиваться, становится современной, высокотехнологичной, увеличиваются объемы, ассортимент и качество продовольствия.

Устойчиво наращиваем экспорт. Наша страна стала влиятельным игроком на мировых продовольственных рынках. Но стали забывать и о другой ситуации, которая была буквально несколько десятилетий назад, когда наша тогда еще большая страна завозила больше всех продовольствия и зерна в мире. Мы завозили 45–46 миллионов тонн зерна. И сейчас трудно представить цифру, мы на покупку зерна и продовольствия тратили в год 335, 372, а в один год потратили 458 тонн золота. А сейчас картина поменялась, и страна зарабатывает на экспорте продовольствия. Сегодня не просто 48 миллионов тонн зерна вывозим. Сегодня начали уже отправлять на экспорт и мясо, и обработанную сельскохозяйственную продукцию. И эти серьезные результаты, уважаемые коллеги, конечно, благодаря взвешенной контролировать эту доходность, это принципиальный показатель развития и перспектив развития сельского хозяйства, а с доходами напрямую связана и оплата труда. Оплата труда сегодня растет, но она еще значительно ниже того, как она имеет место в других отраслях экономики, а зарплата важный фактор для того чтобы люди на селе оставались.

Мы все с вами отлично понимаем, что условия жизни на селе значительно сложнее, труд тяжелее, а значит, зарплата сельских жителей должна быть не ниже, чем в городе, иначе будут продолжать уезжать, а вахтовым методом страну не накормить.

Уважаемые коллеги! В начале 2000-x годов, когда необходимо было быстро нарастить производство продовольствия, были выделены серьезные государственные ресурсы, ими воспользовались в основном крупные сельскохозяйственные предприятия, агрохолдинги и надо отдать им должное, они выполнили поставленную задачу, укрепились, окрепли финансово и вышли на международные рынки. Чтобы придать новый импульс развитию агропромышленного комплекса, необходимо подключить такой значимый ресурс, как малые формы хозяйствования, сегодня большинство выступающих об этом говорили. Я не помню, чтобы в вопросах и ответах этот вопрос звучал, вопрос поддержки небольших хозяйств, малых форм, микропредприятий, фермеров, личных подсобных хозяйств.

Хочется высказать такую уверенность, что, может быть, это исторический разворот в сторону поддержки малых форм, развития фермерства, семейных ферм, это и важнейший pecypc как раз развития наших сельских территорий.

Подробно о мерах поддержки, как это складывается и реально работает, в своём докладе говорил наш министр Дмитрий Николаевич Патрушев. Причем все, кто обладает поддержкой (из малых форм), развиваются. Набирает обороты производство овощей, картофеля, зерна, подсолнечника. Рост поголовья демонстрируют крупного рогатого скота, коров.

“ЕДИНАЯ РОССИЯ” придает большое значение раскрытию потенциала и возможностей малых форм хозяйствования. Поэтому в программе написано, что мы всячески будем поддерживать, и перераспределим государственные меры поддержки с крупных на небольшие хозяйства и фермеров.

Уважаемые коллеги, когда в центре внимания наши села находятся, деревни и наши хутора, когда мы заботимся об укоренении людей на родной земле, у нас хорошая основа будет, что мы будем развивать не только сельское хозяйство, но и нашу страну. Поэтому объединим усилия, для того чтобы и помогать, и поддерживать Министерство сельского хозяйства, правительство, все фракции, и выполнить поставленные задачи по развитию в дальнейшем агропромышленного комплекса.
Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Николаевич. Уважаемые коллеги, у нас обсуждение состоялось.

Заключительное слово предоставляется Министру сельского хозяйства Российской Федерации Дмитрию Николаевичу Патрушеву. Мы с вами работаем почти два с половиной часа.

Пожалуйста, Дмитрий Николаевич.

Патрушев Д.Н. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, уважаемые коллеги! Я долго времени не займу. Я в рамках своего доклада все, что хотел, сказал.

Я вас уверяю в том, что все вопросы, которые сегодня были заданы помимо того что я устно на них ответил, мы подготовим развернутые письменные ответы. Все вопросы, которые звучали в рамках подготовки сегодняшнего мероприятия, тоже будут в обязательном порядке рассмотрены, и будут даны соответствующие ответы.

А со своей стороны я хочу сказать, что мы сделаем все от нас зависящее для дальнейшего позитивного развития агропромышленного комплекса, сельского хозяйства, сельских территорий.

Я вас хочу, конечно же, поблагодарить за ту поддержку, за беспрецедентную поддержку, которой Минсельхоз пользуется в стенах Государственной Думы. Все фракции говорят о том, что они готовы с нами находиться в конструктивном диалоге и искать пути достижения тех целей, которые намечены, к которым мы совместно идем.

Я благодарю вас всех за внимание и спасибо большое за отношение к сельскому хозяйству, за то отношение, которое вы демонстрируете к агропромышленному комплексу.

Спасибо. Вceгo доброго! Вячеслав Викторович, огромное спасибо! (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Николаевич.

Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим министра и его заместителей, которые сейчас понимают, как министру непросто, а вы за его спиной. Да, да, друзья и коллеги, вот так приходится министру отвечать. А отвечает министр за кого? За вас. Если все хорошо, ему аплодируют. А если плохо? Поэтому здоровья, удачи! Эффективность работы министерства – это эффективность работы в целом нашей системы управления. Спасибо большое.
(Аплодисменты.)
20 декабря 2021
Поделитесь новостью в ваших социальных сетях