Сельская жизнь. Официальный сайт
Новости Сельской Жизни
Оставьте ваш e-mail, чтобы получать актуальную информацию от редакции газеты Сельская Жизнь.
Фермерам нужна реальная правовая защита
В последнее время Президент РФ В.В. Путин развитию фермерства в стране, защите фермеров уделил много внимания. Этих вопросов он коснулся в своем выступлении на расширенной коллегии Генеральной прокуратуры РФ и на итоговой коллегии МВД РФ, которые прошли 15 и 28 февраля 2018 года.
Выступая 1 марта 2018 года с Посланием Федеральному Собранию РФ, он сказал: "Мы должны поддержать семейные предприятия фермеров". Обращаясь ко всем представителям российского бизнеса, в том числе и к тем, кто ведет фермерское хозяйство, он заверил их, что будет сделано все, чтобы у предпринимателей появились новые возможности для расширения производств, для открытия компаний, для создания современных рабочих мест.

И еще один пример. В выступлении 12 марта 2018 года на Всероссийском форуме сельхозпроизводителей в г. Краснодаре В.В. Путин будущее агропромышленного комплекса связал не только с агрохолдингами, но и с фермерами. "Энергию, инициативность таких людей обязательно нужно поддерживать, максимально снимать все барьеры для выхода их продукции на рынок", – убежденно говорил президент.
Расширенное заседание коллегии Генпрокуратуры. Владимир Путин
Такова позиция президента по отношению к фермерам и фермерству. Значит, такова политика государства к этой форме хозяйствования на селе и к людям, занятым в ней.

И тем отвратительней выглядит случай необоснованного преследования правоохранительными органами в Костромской области фермера Шмалова Н.В. вот уже на протяжении почти двух с половиной лет.

Семейное крестьянское (фермерское) хозяйство "Шмалов Н.В.", состоящее из трех членов – его самого, жены Шмаловой О.Н. и тещи Лебедевой Г.А., – было зарегистрировано в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 15 июня 2007 года.

Сначала хозяйство занималось выращиванием сельхозкультур, потом появилась животноводческая ферма, в которой единственной дояркой была Лебедева Г.А. Хозяйство постепенно расширялось, приобреталась сельхозтехника. В семье подрастали двое детей.

Работала семья фермера не покладая рук. Так продолжалось до 2015 года.

В том году, в конце мая, к нему обратился начальник отдела сельского хозяйства и продовольствия администрации Кадыйского района Маташев А.П. с просьбой посадить 3,3 га картофеля, а за это обещал помочь получить субсидию в департаменте агропромышленного комплекса администрации области.

Шмалов ответил ему, что у него осталось мало семенного картофеля. Если найдет достаточное количество семян, то выполнит его просьбу.

Шмалов стал приобретать семена у родственников, односельчан и набрал достаточное количество. Посадил картофеля даже на большей площади.

10 июня 2015 г. к Шмалову приехал Маташев А.П. с ведущим экспертом отдела по землям сельхозназначения Куликовой Л.В. для обмера площади посаженного картофеля.

Обмер производился шагометром. Намерив 3,3 га, дальнейший обмер прекратили.

В соответствии с договоренностью с Маташевым, Шмалов написал заявление в департамент АПК администрации области о выделении субсидии.

Работники отдела, возглавляемого Маташевым, помогли ему оформить необходимые документы.

Надо отметить, что еще 14 июля 2012 года постановлением Правительства РФ № 717 утверждена Госпрограмма развития сельского хозяйства на 2013–2020 годы.

С учетом этого документа администрация области своим постановлением от 13 мая 2015 года № 182-А утвердила Порядок предоставления субсидий... (Порядок).

В соответствии с п. 10 Порядка департамент АПК области в течение 10 рабочих дней со дня регистрации документов, поступивших от фермера, должен рассмотреть их, проверить достоверность представленных в документах сведений и принять решение о предоставлении субсидии либо об отказе.

В департаменте никаких сомнений в достоверности представленных Шмаловым сведений не возникло и на его счет были перечислены 66 тыс. руб.

С августа 2015 года после окончания вуза в полиции соседнего с Кадыйским Макарьевского района стал служить оперуполномоченным уголовного розыска лейтенант полиции Чернов А.В.

Неизвестно, из каких источников он получил известие, что фермер Шмалов субсидию в сумме 66 тыс. рублей получил путем мошенничества, то есть путем обмана, и доложил об этом рапортом начальнику полиции.

Без достаточной проверки, следовательно, оснований, дознаватель отдела полиции "Макарьевский" капитан полиции Чистяков А.В. 2 октября 2015 года возбудил уголовное дело по обвинению Шмалова по ч. 1 ст. 159 УК РФ, то есть хищение чужого имущества путем мошенничества.

А 29 октября 2015 года постановление о возбуждении уголовного дела было отменено как незаконное первым заместителем прокурора Костромской области старшим советником юстиции Кочергиным С.В. и предложено полиции провести дополнительную проверку.
В полиции взыграли амбиции
6 января 2016 года дознавателем майором полиции Васильевой С.В. по тому же факту было возбуждено новое уголовное дело по обвинению Шмалова по ч. 1 ст. 159 УК РФ.

И.О. прокурора Макарьевского района юрист 1-го класса Ивков Д.В. Но 11 января 2016 года это постановление о возбуждении уголовного дела также отменил как незаконное. Между тем обратил внимание полиции, что ею не выполнены указания первого заместителя прокурора области Кочергина С.В.

18 февраля 2016 года полиция в третий раз возбудила уголовное дело, уже по ч. 3 ст. 159 УК РФ, и расследование факта, не имеющего признаков преступления, продолжалось 11 месяцев 8 дней. Собранные бумаги разместились в 10 томах уголовного дела.

Расследование воображаемого преступления закончил лейтенант юстиции Архипов А.А. и уголовное дело с обвинительным заключением представил прокурору Кадыйского района советнику юстиции Дурягину О.И. 27 января 2017 года.

В суде оно рассматривалось больше года. В первом полугодии 2017 года было в производстве судьи Четвертной Е.С., но до завершения она его не довела. Во втором полугодии 2017 года начал рассматривать судья Фадеев А.Ю., который и завершил его постановлением приговора 14 марта 2018 года.

Приговором фермер Шмалов Н.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ, то есть в хищении чужого имущества путем обмана и злоупотребления доверия лицом с использованием своего служебного положения (мошенничество), и приговорен к 150 тыс. руб. штрафа. С него взыскано 66 тыс. рублей в пользу департамента АПК администрации Костромской области. Наложенный Макарьевским районным судом еще 7 октября 2016 года арест на принадлежащий Шмалову трактор МТ3-80Л приговором сохранен "для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, взыскания штрафа".

Удивительные перлы есть в приговоре. Например, судом признано доказательством вины Шмалова постановление первого заместителя прокурора области Кочергина об отмене постановления дознавателя Чистякова о возбуждении уголовного дела как незаконного, а показаниям свидетеля Маташева, лично проверявшего посадку Шмаловым картофеля и поэтому имевшим право на получение субсидии в сумме 66 тыс. рублей, не дано никакой оценки.

К показаниям свидетелей Шмаловой, Лебедевой, Ремизова В.Л., подтверждавшим фактическую посадку Шмаловым картофеля, суд почему-то отнесся критически, так как они, по мнению суда, опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств.

Такой вывод суда не основан на фактических материалах дела.

Правоохранительные органы добились "успеха". Шмалов перестал обрабатывать значительные площади закрепленных за ним сельхозземель. Из четырех фермерских хозяйств, зарегистрированных в Кадыйском районе, только хозяйство Шмалова продолжало действовать.

За время, пока по обвинению Шмалова возбуждались уголовные дела и проводилось дознание и следствие, оперуполномоченный Чернов в нарушении уголовно-процессуального законодательства с приглашением специалистов и работников сельского хозяйства из Кадыйского и Макарьевского районов производил обмер сельхозземель, закрепленных за Шмаловым. Правда, в один из таких обмеров в сентябре 2015 года возникло непредвиденное обстоятельство. Прибыв на одно из полей, на котором паслось принадлежащее Шмалову стадо коров, бык по кличке Мороз по какому-то своему бычьему уму или сердцу решил, что по отношению к хозяину совершается несправедливость, поэтому разогнал всю комиссию во главе с Черновым.

Удивляет в этом уголовном деле позиция директора департамента АПК Иванова С.В. Получив из полиции Макарьевского района в августе 2016 года сообщение о том, что Шмалов незаконно получил 66 тыс. рублей, у него не возникло никаких сомнений по содержанию этого сообщения. При выплате этих денег Шмалову в 2015 году у департамента тоже не было никаких сомнений в законности их получения. Сразу после получения сообщения из полиции департамент направил Шмалову письмо о возврате денег. Вполне обоснованно он вернуть их отказался. После этого департамент предъявил Шмалову иск в уголовном деле. Теперь Иванов доволен имеющейся у него копией приговора суда, в чем автор убедился при разговоре с ним по телефону.
Чудны твои дела, Господи!
Какой вывод можно сделать из всех изложенных событий?

В отдаленных провинциях как нигде должны действовать хорошие юридические службы в министерствах, департаментах сельского хозяйства правительств и администраций регионов, в которые, при возникновении различных вопросов, могли бы обращаться за бесплатной юридической помощью фермеры.

В противном случае все принимаемые нормативные правовые акты центральными органами власти, произносимые очень нужные и важные слова даже на самом высоком уровне будут представлять собой сильный ветер в высоком лесу, при котором вершины деревьев качаются, раздается сильный шум, а около земли даже трава не шелохнется.

Костромская губерния в историю России вошла героическим подвигом Ивана Сусанина, в начале XVII века ценой своей жизни спасший Отечество, заведя польских интервентов в болото и погубивший их. Нет сомнения, что и в настоящее время в Костромской области достаточно умных людей для проверки законности постановленного судом приговора в отношении фермера Шмалова, реального исполнения указаний Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина о защите фермеров и фермерства.
Николай АСТАФЬЕВ,
член Союза журналистов России,
почетный работник Прокуратуры РФ,
депутат ГД РФ 1-го и 2-го созывов.

7 июня 2018