Сельская жизнь. Официальный сайт
Новости Сельской Жизни
Оставьте ваш e-mail, чтобы получать актуальную информацию от редакции газеты Сельская Жизнь.
Хотели как лучше.
А получилось...
Активисты движения "Россия не помойка" объявили 3 февраля Днем всероссийского экологического протеста и намерены вывести на улицы жителей большинства регионов страны. По словам инициаторов протестных мероприятий, акция не носит политического характера и дает возможность каждому региону заявить о тех аспектах мусорной проблемы, которые волнуют их больше всех.
Активисты движения "Россия не помойка" объявили 3 февраля Днем всероссийского экологического протеста и намерены вывести на улицы жителей большинства регионов страны. По словам инициаторов протестных мероприятий, акция не носит политического характера и дает возможность каждому региону заявить о тех аспектах мусорной проблемы, которые волнуют их больше всех.

Что в этом случае беспокоит жителей Калининградской области, выяснял наш собственный корреспондент в самом западном регионе страны.


Чем оперирует оператор

На федеральном уровне вопрос обращения с твердыми коммунальными отходами урегулировали одним махом, приняв новый закон, обязательный для всех: работа с мусором концентрируется вокруг единого оператора, который выбирается по конкурсу. Оператор этакий и швец, и жнец, и на дуде игрец. По мудрому замыслу законодателя, он должен суметь и на елку взобраться, и мягкие места себе при этом не обколоть. В Калининградской области таким оператором стало региональное государственное предприятие "Единая система обращения с отходами". Принадлежит оно правительству Калининградской области, агентству по имуществу Калининградской области и Министерству природных ресурсов и экологии Калининградской области. Министерству предприятие еще и подведомственно – оно надзирает за его деятельностью, включая кадровые и финансовые вопросы, а также устанавливает для него правовые рамки.

С деятельностью нового мусорного оператора калининградцы столкнулись в первые недели нового года: уличные контейнеры переполнены, горы мусора, пакеты, коробки. А кое-где контейнеры вообще пропали с привычных мест – их забрали компании, которые занимались вывозом отходов до Нового года. И если сейчас мелкий мусор с горем пополам начали вывозить, то этого не скажешь о крупногабаритном. На оперативном совещании глава муниципалитета Алексей Силанов заявил: "Образовались целые наборы мебели: кресла, диваны, неработающие холодильники". Всего в период с 30 декабря по 16 января муниципальные чиновники насчитали 99 контейнерных площадок, на которых скопился крупногабаритный мусор.

Многие горожане и сегодня не знают, куда девать мусор. Хотя уже в феврале жители региона получат новые счета-квитанции за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. Платить теперь мы будем исходя из количества зарегистрированных в жилом помещении человек.

Для Калининграда установлен тариф на одного человека в многоквартирном доме – это 85 руб. 30 коп., для индивидуального жилого помещения, дома – 127 руб. 69 коп. Платеж не зависит ни от чего, кроме установленных и кем-то подсчитанных на основании опыта и теории нормативов. Гражданин может хоть поедать весь свой мусор, хоть выносить его под двери соседу. Все равно за его сбор, вывоз и утилизацию ЕСОО обещает содрать с него деньги. Не позавидуешь теперь и многодетным гражданам, ютящимся на небольшой жилплощади. Они будут платить больше. Не стал подарком мусорный норматив для поселков и деревень. Во многих случаях сельские жители научились пускать свой же бытовой мусор в хозяйственный оборот. Но государству это по барабану – за вес теоретического мусора все равно придется платить.

Но и тут – накладка за накладкой. После январских каникул жители нашего дома получили в свой адрес сразу два счета-квитанции из государственного предприятия Калининградской области " Единая система обращения с отходами". Причем с разными лицевыми счетами и разными идентификаторами в ГИС ЖКХ. В квитанции также сообщалось, что если данные в квитанции указаны неправильно, то следует обратиться в адрес Регионального оператора для корректировки информации. Для этого требуется: копия свидетельства о собственности на жилое помещение или документы, их заменяющие (например, актуальна выписка из ЕГРН), справка о количестве проживающих, полученная в управляющей организации (для многоквартирного дома), или выписка из домовой книги (для частного домостроения). С собой необходимо взять паспорт или иной документ, удостоверяющий личность собственника. Представляете, сколько времени придется потратить на то, чтобы, отпросившись с работы, собрать справки, а потом выстоять очередь в офисе оператора? Тем более что, как сообщали калининградские СМИ, оператор единой системы обращения с отходами, разослав пробные платежки по адресам, указал в них несуществующий телефон, а также адрес несуществующего офиса.

Еще более интересный момент – некоторые платежки адресованы... давно умершим людям. Например, калининградец Николай Акимов получил платежку, которая была адресована его отцу, умершему 10 лет назад. В квитанции также указана и жена покойного, которой тоже уже нет в живых.

– Как к такой организации относиться? – задает вопрос Николай Акимом.


Сторонники и противники

Но чиновники областного правительства считают, что все идет хорошо, а захламленные до неузнаваемости калининградские дворы – мера временная. 15 января 2019 года на пресс-конференции руководитель госпредприятия "Единая система обращения с отходами" (ЕСОО) Алексей Хряпченко заявил, что доволен работой регионального оператора по вывозу мусора в Калининградской области: "Как говорится, первый блин комом, но мне кажется, что мы достаточно хорошо и уверенно начали". А от министра регионального правительства Олега Ступина стало известно, что значительно выросший с нового года тариф за вывоз мусора может быть скорректирован только в 2021 году. Но в меньшую или большую сторону он, дескать, пока понятия не имеет.

Тем временем на заседании комиссии по городскому хозяйству депутаты горсовета Калининграда усомнились в эффективности "мусорной реформы" в регионе. По их мнению, у проводимых в Калининградской области преобразований отсутствует некая главная идея – к примеру, освободить землю от свалок.

Не разделяют оптимизма руководителя мусорного оператора и руководители предприятий, организаций, индивидуальные предприниматели и управляющие компании. Рестораны, больницы, детские сады, школы, вузы, театры и кинотеатры, клубы и дискотеки – всем установлен норматив в килограммах, даже если посетителей там совсем не будет.

Власти Калининграда вынуждены срочно анализировать ситуацию с платой за вывоз мусора из детсадов и школ, так как требуются изменения в городском бюджете, поскольку плата существенно выросла. "Мы понимаем, что это расходы муниципального бюджета, который был принят в ноябре прошлого года без учета этих факторов", – отметил мэр города Силанов. "Мы запросили у регионального оператора методику расчетов для того, чтобы посмотреть обоснованность", – добавил он, пояснив, что с 1 января муниципальные учреждения потеряли возможность вывозить отходы своими силами: теперь это могут делать только три официальных перевозчика.


А как в других регионах?

В Нижнем Новгороде тариф для семьи из четырех человек сейчас составляет 180 рублей, планируется его увеличение до 600, то есть увеличение произойдет примерно в 3 раза. Интересно, что в столичных регионах цены устанавливаются более разумные, например, в Москве – 90 рублей с человека, в Санкт-Петербурге – 85,38. Дело в том, что Госдума приняла закон, который позволяет трем городам – Москве, Питеру и Севастополю – платить за сбор отходов еще три года по-старому, без участия регоператоров. Невольно возникает вопрос: "А в чем провинилась вся остальная страна? Почему только три субъекта Федерации становятся исключением из правил?"

В Иркутской области реализация реформы пока проходит довольно спокойно: на подготовительном этапе в регионе не дали установить совсем грабительский тариф, снизили до реалистичных показателей норму вывоза мусора на человека, и сейчас тариф ниже, чем в большинстве субъектов РФ. Однако по сравнению с 2018 годом тариф вырос, ибо рост тарифа заложен в самой реформе. Например, в него включены экологический сбор и НДС, чего не было раньше.

В Волгоградской области депутат Госдумы даже потребовал от губернатора Андрея Бочарова введения ЧП в связи с мусорным коллапсом. Громкий мусорный инцидент произошел в Красноярске. Там несколько местных жителей пришли на встречу с мэром города Сергеем Ереминым для обсуждения проблем вывоза отходов, а после того, как чиновник к ним не вышел, отказались покинуть здание городской администрации и выступили с публичными заявлениями, которые были мгновенно растиражированы федеральными СМИ и ресурсами, объединяющими "гражданских активистов".

Отметились в критике "мусорной реформы" и некоторые из глав субъектов РФ. С резкими заявлениями по поводу нововведений выступили губернаторы Ульяновской области Сергей Морозов, врио курганского губернатора Вадим Шумков, глава Якутии Айсен Николаев. Лейтмотив их заявлений – отсутствие в регионах как финансовой (в связи с повышением тарифов на вывоз мусора), так и инфраструктурной (в части подготовки полигонов для вывоза мусора и т.д.) готовности к быстрому осуществлению предложенных правительством мер.

Но главный источник напряженности, по мнению ряда аналитиков, как обычно, связан с тем, что суть реформы была плохо объяснена. Это в очередной раз свидетельствует о значительном разрыве между тем, как живет страна, и тем, какой страну видит власть. А у населения все больше и больше складывается мнение, что чиновники пытаются решить проблемы бюджета за счет граждан страны.

И в то же время все понимают, что нынешнее состояние с мусором в России надо как-то решать. Оптимальный вариант решения проблемы утилизации мусора – найти способы, как сделать его всенародным делом, как это было в Советском Союзе с макулатурой и металлоломом. Такие способы в принципе хорошо известны из мировой практики.


Между прочим

Верховные власти в отчаянной схватке с мусорным кризисом решили нанести сокрушительный удар, создав единого федерального мусорного оператора – госкомпанию с функциями министерства.

Полномочий новая госмонополия с функциями министерства получила немерено. Она будет готовить проекты законов, распоряжаться бюджетными деньгами и их же осваивать, строить объекты инфраструктуры и оказывать услуги в области управления отходами. Сможет даже входить в капитал компаний отрасли – вплоть до 100-процентного участия. То есть де-факто это будет государственно-коммерческий монстр. Как говорится, со всеми вытекающими.

Обычно новоиспеченным госкомпаниям в качестве "подъемных" выделяются из бюджета многие миллиарды рублей – на здание, обустройство, орграсходы, сотню-другую сотрудников с соответствующими окладами. Иначе говоря, затея с экологической госкомпанией очень дорого обойдется налогоплательщикам. А вот получится из нее что-либо путное, сказать трудно. Опыта федерального урегулирования помоек и свалок в стране нет.

Как считает агентство по имуществу Калининградской области, директор ГП КО "Единая система обращения с отходами" Алексей Хряпченко незаконно выписал себе всего за год дополнительных вознаграждений на 2446000 рублей. В первой инстанции суд поддержал (по ссылке – полный текст решения суда) точку зрения агентства.

Валерий ГРОМАК.
4 февраля 2019